Решение № 2-12655/2025 2-12655/2025~М-7849/2025 М-7849/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-12655/2025

К делу № 2-12655/2025

УИД 23RS0041-01-2025-010314-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бурдак Д.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 площадью 350 кв.м. категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования: «для размещения рекреационной зоны (парки, скверы, бульвары, спортивные площадки), коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, дошкольное начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, историко-культурная деятельность» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства №, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-110867720 земельный участок с кадастровым номером 223:43:0107001:43808 площадью 350 кв. м. категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования: «для размещения рекреационной зоны (парки, скверы, бульвары, спортивные площадки), коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, дошкольное начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, историко-культурная деятельность» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, расположены четыре нежилых строения.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, расположены объекты №№, 2, 3, 4. Объекты №№, 3, 4 относятся к движимым вещам, являются некапитальными строениями. Объект № относится к недвижимым вещам, является капитальным строением, не является объектом из сборно-разборных конструкций.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, с учетом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, департаментом не выдавались.

Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН, в отношении объекта капитального строительства №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, присутствуют квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. С учетом вышеизложенного, объект капитального строительства №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Истец просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, пояснил, что спорный объект недвижимости снесен ответчиком добровольно.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как указывает истец, в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 площадью 350 кв.м категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования: «для размещения рекреационной зоны (парки, скверы, бульвары, спортивные площадки), коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, дошкольное начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, историко-культурная деятельность» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства №, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-110867720 земельный участок с кадастровым номером 223:43:0107001:43808 площадью 350 кв. м. категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования: «для размещения рекреационной зоны (парки, скверы, бульвары, спортивные площадки), коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, дошкольное начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, историко-культурная деятельность» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, расположены четыре нежилых строения.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, расположены объекты №№, 2, 3, 4. Объекты №№, 3, 4 относятся к движимым вещам, являются некапитальными строениями. Объект № относится к недвижимым вещам, является капитальным строением, не является объектом из сборно-разборных конструкций.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, с учетом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, департаментом не выдавались.

Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН, в отношении объекта капитального строительства №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, присутствуют квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменения.

Как установлено п. 3 ст. 1 Правил, данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования <адрес>; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования <адрес> (п. 4 ст. 1 Правил).

В п. 6 ст. 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках, указанных в части 2 настоящей статьи, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 1 Правил, предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Администрация, требуя сноса спорного объекта, ссылается на подтверждение его наличия актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно представленному акту № визуальной фиксации использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленному на основании служебной записки отдела правового обеспечения управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-СЗ, заведующим сектором по Прикубанскому внутригородскому округу <адрес> отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город ФИО7 ФИО3 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения рекреационной зоны (парки, скверы, бульвары, спортивные площадки), коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, дошкольное начальное и среднее общее образование, культурное развитие, магазины, общественное питание, историко-культурная деятельность». Обследование объекта земельных отношений проведено с территории общего пользования путем визуального осмотра земельных участков, а также путем изучения данных, публичной кадастровой карты, размещенной на интернет-портале https//nspd.gov.ru/map. Выездом на место, визуальным осмотром с территории общего пользования специалистом управления установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 располагаются три одноэтажных нежилых некапитальных строения. Также установлено, что на земельном участке ранее располагалось еще одно спорное капитальное строение, которое на момент осмотра было снесено. На месте снесенного строения присутствует мощение из тротуарной плитки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что спорный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:43808 снесен.

Оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости снесен ответчиком в добровольном порядке, что свидетельствует об устранении ответчиком нарушений, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 56 Гражданского кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий