Решение № 12-805/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-805/2019

№


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО Торговый дом «Цвет» на постановление о назначении административного наказания от 10 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № от 10 сентября 2019 года ООО ТД «Цвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО ТД «Цвет», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, так как ООО ТД «Цвет» не обслуживает и не несет ответственности за вне площадную канализацию от места образования стоков до точки подключения в городскую канализацию (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебном заседании представитель ООО ТД «Цвет», доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что отсутствует как состав так и событие административного правонарушения, имеются процессуальные ошибки.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считает, что вина организации полностью доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № от 10 сентября 2019 года ООО ТД «Цвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в <адрес> поступила информация о сбросе сточных вод на рельеф местности в районе <адрес>. При обследовании территории подтвердился факт попадания сточных вод на грунт.

В ходе проверки выявлено, что ООО ТД «Цвет» и предприятия, сбрасывающие свои сточные воды в коллектор ООО ТД «Цвет», направляют сточные воды в бывший городской коллектор канализации. Однако данный коллектор находится в аварийном состоянии и не подключен к централизованной системе водоотведения. В результате, ООО ТД «Цвет» сбрасывает загрязненные сточные воды в на грунт.

С 2016 года аварийный канализационный коллектор находится на балансе у администрации города. Договорные отношения на прием сточных вод с администрацией у ООО ТД «Цвет» отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.п.1, 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

ООО ТД «Цвет» не приняло мер по осуществлению производственного экологического контроля за сооружениями, расположенными на территории предприятия.

Таким образом, в действиях ООО ТД «Цвет» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в пределах территории Российской Федерации.

Вина ООО ТД «Цвет» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами представленными административным органом: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом обследования, протоколами количественного химического анализа воды, письменными объяснениями представителя юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, фотоматериалом, договором холодного водоснабжения и водоотведения, актом разграничения балансовой принадлежности, актом разграничения эксплуатационной ответственности, выпиской из ЕГРП, актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, протоколом общего собрания участников, показаниями представителя административного органа данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы представителя ООО ТД «Цвет» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм закона, поэтому не должен быть принят в качестве доказательства вины, суд не принимает во внимание, поскольку нахожу, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Иные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ООО ТД «Цвет» должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ООО ТД «Цвет» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом административного органа применены нормы и санкции действующего КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № от 10 сентября 2019 года о назначении административного наказания ООО Торговый дом «Цвет» в виде предупреждения за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья