Решение № 12-282/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-282/2020

Дело №12- 282/2020


РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Ивановой Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Транспортно Экспедиционное представительство на постановление по делу об административном правонарушении № от 18.06. 2020 г., которым генеральный директор ООО «Транспортно Экспедиционное представительство привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоаП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.05. 2020г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областях, специалистом – экспертом отдела государственного геологического земельного надзора и в области использования и охраны водных объектов по Московской области Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям в отношении генерального директора ООО «Транспортно Экспедиционное представительство составлен протокол об административном правонарушении № 07- 33/174, согласно которого, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра береговой линии Р. Москва вблизи проезда Береговой вл. 7д. Беседы, Ленинский район Московская область, установлено, что на берегу (суше) организована стоянка маломерных судов (владельцы судов не установлены). Суда оказались на суше из-за сезонного спада воды и закрытого шлюза. На дне р. Москва у берега имеются следы отсыпки грунтом, в том числе уменьшение глубины дна. Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории): навал отходов в границах береговой полосы на земельном участка с к.н. №, принадлежащего ЗАО Совхоз имени Ленина, стоянка списанных судов в акватории Москва реки, навал отходов в границах защитной береговой полосы, на момент проверки, искусственного участка ( песчаной косы) и ограждения и ограничения доступа к береговой линии не установлено.

В протоколе указано, что генеральный директор допустил нарушение водоохранного режима, а именно: не принял меры по получению разрешения на пользование водным объектом (акватории <адрес>) вблизи земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО Совхоз им Ленина для размещения маломерных судов в акватории р. Москвы.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям, главным специалистом – экспертом отдела государственного геологического земельного надзора и в области использования и охраны водных объектов по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям, № от 18.06. 2020 г. генеральный директор ООО ТЭП признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 Коап РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Транспортно Экспедиционное представительство обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что отсутствует состав административного правонарушения, постановление принято, а также дело рассмотрено с существенными нарушениями норм административного права.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Срок на обжалование пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ наступает за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.

Исследуя материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что принятое постановление подлежит отмене, поскольку, оно не соответствует требованиям ст. 29.10 КоаП РФ, а дело подлежит возвращению в орган принявший решение на новое рассмотрение.

Так, в оспариваемом постановлении, равно как и в протоколе об административном правонарушении не указана дата и место совершения правонарушения. Не указано какие обстоятельства свидетельствуют о совершении вменяемого правонарушения именно ООО ТЭП, а также сведения о том, что в месте обнаружения нарушения имеется вобосбор водных объектов.

В постановлении от 18.06. 2020 г. равно как и в протоколе об административном правонарушении - состав вмененного правонарушения определен- генеральный директор организации допустил нарушение водоохранного режима, а именно у отсутствует решение ( разрешение, договор) на пользование водным объектом акватории <адрес> вблизи земельного участка с к.н. 50:21: 05 0303: 115, принадлежащей ЗАО Совхоз имени Ленина, для размещения стоянки маломерных судов. таким образом место- земельный участок в чьем владении он находится – не указан и как следствие не установлен. Время совершения правонарушения, не указано.

Следует также отметить, что в постановлении от 18.06. 2020г. содержится ссылка на принятые доказательства – протокол об административном правонарушении № от 18.05. 2020 г., Акт обследования территории от 26.03. 2020 г. с фототаблицей.

Однако, указанные доказательства, являются недопустимыми и получены с нарушением административного законодательства, а именно:

- при составлении акта №/Е(он составлен 30.03. 2020 г), в постановлении ошибочно указано – 26.03. 2020 г, не отражено что при осмотре территории использовалась фото аппаратура, соответственно фотоснимки в приложении к акту не содержат в себе информации кем когда с использованием какой аппаратуры они получены.

- в протоколе об административном правонарушении также не установлены и не указаны дата и место совершения правонарушения, что также влечет за собой его недопустимость.

В протоколе об административном правонарушении также указано на использование при составлении протокола Распоряжения зам руководителя от 16.03. 2020 г. №- пр. указанное распоряжение в материалах дела отсутствует.

Отсутствие в протоколе сведений о дате и месте совершения правонарушения влечет в том числе и нарушение права на защиту, согласно ст. 25.1 КоаП РФ и не соответствует требованию ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд также обращает внимание, хотя этот факт и не является основанием для отмены постановления, что в отношении ООО «Транспортно Экспедиционное представительство и генерального директора ООО «Транспортно Экспедиционное представительство составлено 8 протоколов и вынесено 8 постановлений. В соответствии с Инструкцией по дело производство, исполнительный орган обязан возбудить и завести 8 дел об административных правонарушениях Однако, в материалы представлен один том дела в котором содержатся документы относительно 8 вмененных составов административного производства.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращении на новое рассмотрение, поскольку, срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоаП РФ составляет 1 год.

Одновременно суд обращает внимание, что суд в соответствии с положениями главы 28 КоаП РФ не принимает решений о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям, главного специалиста – эксперта отдела государственного геологического земельного надзора и в области использования и охраны водных объектов по Московской области Межрегионального управления Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям, № от 18.06. 2020 г. которым генеральный директор ООО ТЭП признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8. 13 Коап РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей – отменить, жалобу генерального директора ООО «Транспортно Экспедиционное представительство удовлетворить частично.

Возвратить административное дело в отношении генерального директора ООО «Транспортно Экспедиционное представительство, привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 8. 13 Коап РФ – на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и смоленской областям ( 117 105, <...> а).

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.С. Иванова