Постановление № 5-1045/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1045/2020

Дело № 5-1045/2020

УИД 66RS0012-01-2020-002945-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области 20 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

его защитника Азизова М.С.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Баку Республики Азербайджан, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу ул. Парковая, 18-18 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30 марта 2020 года, наименование регистрирующего органа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2020 года в период с 13:20 до 13:40 часов, осуществляя деятельность в предприятии торговли – цветочном павильоне «Флора», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 6 от 13.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 13.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1) не организовал ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или с лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.), чем нарушил п. п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13;

2) не обеспечил в павильоне обеззараживание воздуха путем установки бактерицидной лампы (бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа) или иным способом, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

3) не обеспечил наличие в павильоне дезинфицирующих средств. Уборка в павильоне осуществляется с применением бытовых средств WS гель с хлором и белизна 3в1, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 6.1 СП 3.1.3597-20, п.п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Азизов М.С. полностью признали свою вину, не оспаривали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. ФИО2 пояснил, что продавец в павильоне дважды в день измеряет температуру, заносит данные об этом в журнал, однако на момент проверки не смогла предоставить сотрудникам Роспотребнадзора термометр. О том, что для дезинфекции требуется специальное средство он не знал, полагая, что бытовых хлорсодержащих средств достаточно. Кроме того, считал, что наличие бактерицидной лампы является необязательным для торговых площадей менее 50 кв.м. Просил не назначать строгое наказание с учетом тяжелого материального положения, наличия на иждивении троих детей.

Выслушав ФИО2, его защитник Азизова М.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 03 августа 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судьей установлено, что требования СП 3.1.3597-20, СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.5.1378-03, СП 2.3.6.1066-01 индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности цветочного павильона «Флора» исполнены не были.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности ФИО2

Так, из акта обследования цветочного павильона «Флора», расположенного по ул. Лермонтова, 133в в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, проведенного 03 августа 2020 года в период с 11:35 до 11:45 часов, следует, что на момент обследования торгового зала павильона установлено, что сотрудник павильона на рабочем месте температуру не измеряет, бактерицидная лампа отсутствует, для дезинфекции поверхностей применяется белизна.

Сведения, указанные в акте объективно подтверждаются фотографиями. Кроме того, нарушения зафиксированы в акте эпидемиологического расследования.

Сам ФИО2, давая пояснения в судебном заседании, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте обследования помещения магазина.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в цветочном павильоне «Флора», расположенном по адресу ул. Лермонтова, 133в в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 03 августа 2020 года в цветочном павильоне «Флора» предпринимательской деятельности не оспаривался ФИО2 в судебном заседании, а также подтверждается актом обследования, фотографиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения. Его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в помещении цветочного павильона, являясь ответственным за соблюдение работниками павильона санитарных правил, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО2 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При оценке личности ФИО2 учитываю, что он ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил правонарушение, осуществление деятельности в цветочном павильоне «Флора» является его единственным источником дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО2, который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественного положения, небольшого дохода, наличия на иждивении троих детей, отсутствия у него иного источника дохода, состояния здоровья ФИО2, наличия у него 3 группы инвалидности, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания предупреждением, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4<***>

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. ФИО1