Решение № 12-36/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело №12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 23 января 2019 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу защитника ФИО1 действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>»,

у с т а н о в и л :

по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК <адрес>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ФИО1 действующий в интересах ООО «УК <адрес>» в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку обществом приняты все зависящие меры для выполнения предписания.

Защитник ФИО1, главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Ходатайств об отложении не представили. Не настаивали на рассмотрении дела в их присутствии. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из представленного материала следует, что ООО «УК <адрес>», расположенным по адресу: Волгоград, <адрес>, не выполнены в полном объеме в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок мероприятия по предписанию управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда №-р от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований по адресу: Волгоград, <адрес>, а именно: с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, принять все необходимые меры по обеспечению качества предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в точках водоразбора квартир.

По делу установлено, что по результатам проверки, проведенной управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК <адрес>» выявлен факт неисполнения предписания №-р от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при определении качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в точке водозабора <адрес> установлено, что при сливе в течении трех минут температура горячей воды составила +52,8 С.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пункта 2 раздела 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Учитывая пункты 1-10 раздела 2 Правил исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация. Согласно пункту 2 раздела 2 Правил коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя и подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 13 раздела 2 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с пунктами 31 и 32 раздела 4 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу пункта 149 раздела 16 Правил исполнитель несет за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников в многоквартирном <адрес>, а, следовательно, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является управляющая организации ООО «УК <адрес>».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 раздела 2 Правил, условием предоставления коммунальных услуг потребителю. является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении № к Правилам.

Пунктом 2.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

В нарушение установленных требований, в соответствии с актом проверки при проведении замеров температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора у потребителей в <адрес> многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды не соответствует нормативу.

Потребители коммунальных услуг многоквартирного <адрес> вносят ООО «УК <адрес>» плату за горячее водоснабжение по установленным тарифам, следовательно, ООО «УК <адрес>» обязано предпринимать исчерпывающие меры по обеспечению жителей указанного дома коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

В силу пункта 31 раздела 2 Правил исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки; а также нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3. статьи 161 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК <адрес>» вынесено предписание о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований №-р, согласно которому юридическое лицо должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее качество предоставления горячего водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда организована проверка исполнения данного предписания.

В ходе проверки установлено, что предписание ООО «УК <адрес>» не исполнено.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда правомерно было выдано предписание ООО «УК <адрес>», которое является законным, поскольку выдано уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Вина ООО «УК <адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, согласно которому установлен факт не исполнения ООО «УК <адрес>» предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК <адрес>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного ООО «УК <адрес>» правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК <адрес>» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Никитина