Решение № 12-1024/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-1024/2019

№ 12-1024/2019

24MS0083-01-2019-002231-72


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 20 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г.Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г.Красноярска от 17 июля 2019 года, которым генеральный директор ООО «ТЕХНОПРОМ» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г.Красноярска от 17.07.2019 года генеральный директор ООО «ТЕХНОПРОМ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 17.07.2019 года отменить, мотивируя тем, что о вынесенном в отношении него постановлении узнал 30.07.2019 года, когда обнаружил простое письмо в почтовом ящике, материалы дела не содержат извещений, направленных в его (ФИО1) адрес о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, копия протокола об административном правонарушении ему вручена не была, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он также не был уведомлен надлежащим образом.

Как указывает в своей жалобе заявитель, в резолютивной части постановления мировой суд указывает на генерального директора ООО «ТЕХНОПРОМ» ФИО1, тогда как в мотивировочной части в каждом абзаце речь идет о Г.С.А., исходя из этого, у заявителя есть сомнения относительно того, кто был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, копия постановления от 17.07.2019 года была направлена по адресу проживания ФИО1, указанному в ЕГРЮЛ и адресной справке, а именно: <адрес>, однако в материалах дела отсутствует информация о получении ФИО1 копии постановления или возврате почтовым отделением на судебный участок заказной корреспонденции.

Копия постановления от 17.07.2019 года, как указывает в жалобе заявитель, получена ФИО1 30.07.2019 года, иных данных о получении ФИО1 оспариваемого постановления из представленных суду материалов установить невозможно.

Жалоба на постановление от 17.07.2019 года направлена на судебный участок 08.08.2019 года, учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает, что жалоба подана ФИО1 в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить, постановление от 17.07.2019 года отменить.

В судебном заседании представитель ИФНС по Советскому району г.Красноярска П.А.В., действующая на основании доверенности № от 22.07.2019 года, просила отказать в удовлетворении жалобы, дополнительно суду пояснила, что извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении направлены в адрес ФИО1, что подтверждается сведениями отслеживания почтовых отправлений.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

По смыслу закона, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Вышеуказанные требования закона в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении по нему постановления - не выполнены.

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно судебному извещению п/п 3830, ФИО1 направлено извещение о рассмотрении дела в 17 часов 00 минут 17.07.2019 года по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства ФИО1, однако ни уведомлений о получении, ни конвертов с корреспонденцией с отметкой почтового отделения в адрес суда возвращено не было, сведения о получении ФИО1 данного извещения в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая дело 17 июля 2019 года мировой судья указал, что ФИО1, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела почтовой корреспонденцией, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом фактически лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомлен не был, дело рассмотрено17.07.2019 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела мирового судьи исследованы не были, мер к проверке причин неявки ФИО1 и к возможному отложению рассмотрения дела с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, как это предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, - не принято.

С учетом того, что рассмотрением дела при таких обстоятельствах нарушено право на защиту ФИО1, такое процессуальное нарушение является неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г. Красноярска от 17.07.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №83 в Советском районе г.Красноярска от 17.07.2019 года, подлежит отмене, с учетом того, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует направить на новое рассмотрение, при котором следует дать оценку иным доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г.Красноярска от 17.07.2019 года, которым генеральный директор ООО «ТЕХНОПРОМ» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Вастьянова В.М.