Решение № 12-84/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело №12-84/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

при секретаре Жучковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2017 №, вынесенное консультантом территориального отдела № 21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области-старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 27.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.09.2017 № ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ГБУ МО «Мосавтодор» обжаловал в суд данное постановление, просит его отменить, и прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности – ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Главного Управления государственного административно-технического надзора Московской области возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Главного Управления государственного административно-технического надзора Московской области, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18.09.2017 внештатным сотрудником территориального отдела №21 Госадмтехнадзора Московской области в порядке проведения наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, в присутствии свидетеля с применением фотосъемки проведен осмотр автобусной остановки <адрес>.

В ходе осмотра выявлено нарушение требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, а именно: на автобусной остановке отсутствуют урны для сбора и временного хранении я бытового мусора.

Как видно из материалов дела 22.09.2017 заместителем начальника территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО3 в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении №21/1217/193В, согласно которому ГБУ МО «Мосавтодор» обвинялось в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях». В тот же день, 22.09.2017 вынесено предписание №21/1217/193В об устранении выявленных нарушений в срок до 27.09.2017.

27.09.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №21/1217/193 о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016.

Указанная выше совокупность доказательств с учетом их допустимости, достоверности и достаточности позволяет квалифицировать действия ГБУ МО «Мосавтодор» по ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ ««Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела (фотоснимков), предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор», после проведения проверки и установление факта отсутствия на урны на автобусной остановке,данное обстоятельство было устранено.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области не обнаружено.

Также пунктом п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При названых обстоятельствах обжалуемое постановление от 27.09.2017 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2017 №21/1217/193В, вынесенное о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2017 №21/1217/193В, вынесенное консультантом территориального отдела № 21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области-старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить ГБУ МО «Мосавтодор» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии решения суда, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья И.И.Перегудова