Решение № 5-2731/2020 71-239/2020 71-4/2021 от 17 января 2021 г. по делу № 5-2731/2020

Дело № 71-4/2021

№ 5-2731/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 18 января 2021 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2020 г., вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить. Указывает, что в настоящее время выявленные нарушения исправлены.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен путем направления судебного извещения почтовой связью, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 указанных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений федерального законодательства в Курганской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 на территории Курганской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Подпунктом 3 пункта 8 указанного постановления (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) предусмотрено, что органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан и не приостановлена в соответствии с решениями областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области, областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения гриппа, острых респираторных вирусных инфекций, новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее – Оперативные штабы) обязаны определить должностных лиц, ответственных за соблюдение требований по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 10 данного постановления организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять решения Оперативных штабов.

Решением Оперативного штаба № 34 от 10 июня 2020 г. (пункт 9) утверждены порядки организации работы организаций по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований согласно приложению к настоящему решению.

Приложением к решению № 34 от 10 июня 2020 г. в общий порядок работы организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований включены требования о проведении ежедневного перед началом смены инструктажа по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, Минздрава, Минтруда, а также регистрация проведенного инструктажа в журнале (пункт 2); контроль температуры тела сотрудников с занесением результатов в журнал перед началом и в конце смены (пункт 3); регулярная дезинфекция (перед началом работы и в течение рабочей смены каждые 2-4 часа) контактных поверхностей рабочего места (дверных ручек, полок, стеллажей, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт и др.) с фиксацией времени обработки рабочего места в журнале (пункт 9).

Как следует из материалов дела, 26 октября 2020 г. в 16:48 <...> ФИО1 находился на рабочем месте <...>, <адрес>, не представил журналы измерения температуры, санитарной обработки поверхностей, инструктажа и приказ о назначении ответственного лица, чем нарушил Правила поведения, введенные постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» и решением оперативного штаба от 10 июня 2020 г. № 34.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2020 г. №; фототаблицей к нему, и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в указанном процессуальном документе, не имеется.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречивых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы судьи, и которым судьей не дано бы оценки в судебном акте, по делу не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи, заявителем не представлено.

Ссылка в жалобе на устранение нарушений не исключает наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения и не освобождает его от ответственности, поскольку на момент осмотра данные нарушения имели место быть.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При назначении наказания судья учел все обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и пришел к обоснованному выводу о невозможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, определив размер административного штрафа в сумме 2 000 рублей. Размер назначенного наказания является справедливым.

Обстоятельства, которые бы не были учтены судьей при назначении наказания, отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку основаны на несогласии с оценкой им собранных по делу доказательств при рассмотрении дела, которое само по себе не является основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного акта и не свидетельствует о допущенных судьей нарушениях норм права.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников