Решение № 12-195/2019 5-1349/2018-12-195/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-195/2019

Мировой судья – Вантурин Э.Ю. Дело № 5-1349/2018-12-195/2019


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «София» Кобаревой С.М.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «София» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 декабря 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «София», <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

22 ноября 2018 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела инспекционного надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «София» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «София» ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указывает на то, что обстоятельства, указанные в предписании и связанные с нахождением системы водоотведения многоквартирного дома в неудовлетворительном состоянии, необходимостью проведения ее капительного ремонта, возникли до момента начала управления многоквартирным домом ООО «София». Кроме того, у Общества не имелось оснований для исполнения выданного предписания в связи с тем, что протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22 августа 2017 года было принято решение о переносе срока проведения капительного ремонта системы водоотведения, установленного Региональной программой капитального ремонта на 2019 года в связи с аварийным состоянием; в качестве источника финансирования капитального ремонта определены средства фонда капитального ремонта, сформированные за счет обязательных взносов собственников помещений.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

Законный представитель ООО «София» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке пересмотра извещен.

В судебном заседании защитник ООО «София» Кобарева С.М. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Проверив материалы дела, изучив все доводы жалобы, выслушав защитника ООО «София» Кобареву С.М., судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27 июля 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении управляющей организации ООО «София», осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес>, был выявлен факт затопления подвального помещения вышеуказанного жилого дома, а также то, что слив отходов из части трубопроводов системы канализации (вертикальные стояки) осуществляется непосредственно в подвальное помещение.

По итогам проверки установлено нарушение ООО «София» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, пунктов 2, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверке от 27 июля 2018 года № ЛК-745-18.

01 августа 2018 года комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ООО «София» выдано предписание № ЛК-745-18, которым Обществу предписывалось в срок до 25 сентября 2018 года устранить нарушения обязательных требований, а именно: выполнить работу по ремонту системы канализации в подвальном помещении, привести ее в исправное, работоспособное состояние, обеспечить герметичность, исключить слив стоков в подвальное помещение, выполнить работы по присоединению стояков и розлива, осушить подвальное помещение.

Указанное предписание получено ООО «София» 23 августа 2018 года (л.д. 25).

На основании приказа заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 19 ноября 2018 года № ЛК-745-18-ИП должностным лицом указанного органа в отношении ООО «София» 20 ноября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что вышеуказанное предписание ООО «София» в установленный срок до 25 сентября 2018 года не выполнено.

Факт невыполнения предписания от 01 августа 2018 года № ЛК-745-18 послужил основанием для составления 22 ноября 2018 года в отношении ООО «София» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «София» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года, актом проверки от 27 июля 2018 года № ЛК-745-18, предписанием от 01 августа 2018 года № ЛК-745-18, актом проверки от 20 ноября 2018 года № ЛК-745-18-ИП и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «София» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что обстоятельства, указанные в предписании возникли до момента начала управления многоквартирным домом ООО «София», а выявленные нарушения возможно устранить только при проведении капитального ремонта системы водоотведения, который должен проводиться за счет средств капитального ремонта, сформированного из взносов собственников помещений на капитальный ремонт, не являются основанием для освобождения ООО «София» от административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «София» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания и устранению нарушений в установленный срок, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства на момент рассмотрения дела мировым судьей объективно свидетельствовали о бездействии ООО «София» относительно исполнения выданного административным органом предписания, которое само по себе выдано органом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в пределах предоставленных полномочий.

Поскольку ООО «София» не устранило допущенные нарушения в установленный срок и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание не отменено, то совершенное ООО «София» деяние обоснованно квалифицировано по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не освобождает управляющую организацию, взимающая плату с собственников помещений в многоквартирном доме за содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательств по надлежащему содержанию данного имущества и проведению текущего ремонта имеющихся недостатков и повреждений до наступления срока капитального ремонта.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «София» не усматривается.

Нарушений прав юридического лица на защиту при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении ООО «София» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу ус применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа составил менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией данной нормы. Основания для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 декабря 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «София» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «София» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном статьями 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Ящихина