Решение № 12-611/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-611/2017

Дело № 12-611/17


РЕШЕНИЕ

<...> 11 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Казани РТ ФИО1,

С участием: представителя заявителя ФИО2, защитника заявителя ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 350 комбинированного вида» Кировского района гор. Казани на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 1976/с от 10.10.2017 г. в совершении правонарушения предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 10.10.2017 №1986/С муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №350 Комбинированного вида» Кировского района г. Казани

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В обоснование жалобы заявителем указано, что частично замечания устранены своими силами в рамках проверки, но основная часть выявленных нарушений возможно устранить только в рамках программы капитального ремонта. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Детского сада № 350 – ФИО2, представитель ФИО3 жалобу поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в ней, просят отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ФИО4 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, признав вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителей заявителя, административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Законом № 52-ФЗ установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (пункт 3 статьи 39).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом на основании распоряжения от 21.08.2017 № 3012/12-п/в проведена плановая проверка деятельности Детского сада № 350 комбинированного вида в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По итогам проверки должностными лицами административного органа 29.09.2017 составлен акт проверки, содержащий описание выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений 02.10.2017 должностным лицом административного органа в отношении МБДОУ «Детский Сад №350 комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, выводы, изложенные должностным лицом административного органа в постановлении по делу об административном правонарушении и виновность МБДОУ «Детский Сад №350 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением должностного лица административного органа о проведении выездной проверки от 21.08.2017 № 3012/12-п/в; актом проверки от 29.09.2017 № 3012; протоколом об административном правонарушении от 02.10.2017. Факт административного правонарушения в целом не оспаривается заявителем.

Административный орган и его должностные лица действовали в соответствии с имеющейся компетенцией в пределах предоставленных полномочий.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обоснованность указанных выводов подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены административным органом в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются граждане, должностные и юридические лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский Сад № 350 комбинированного вида» не допущено.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица и не опровергают их.

Постановление о назначении МБДОУ «Детский Сад №350 комбинированного вида» административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. МБДОУ «Детский Сад №350 комбинированного вида» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица административного органа не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Осуществляемая переписка с органами государственной власти в полной мере не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на устранение выявленных нарушений, что в свою очередь не позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Кроме того, согласно Уставу МБДОУ «Детский Сад №350 комбинированного вида» является самостоятельным юридическим лицом, к компетенции которого относится привлечение дополнительных источников финансовых и материальных средств для осуществления уставной деятельности; имеет самостоятельный баланс, лицевой бюджетный счет и лицевой внебюджетный счет по учету средств, полученных от приносящей доходы деятельности, а также целевых средств и безвозмездных поступлений, которые ведутся казначейством.

Следует также отметить, что здание МБДОУ «Детский Сад № 350 комбинированного вида» является объектом массового пребывания детей. Эксплуатация объекта с нарушением в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Кроме того, ответственность за соблюдение санитарных норм и правил в процессе осуществления учреждением своей деятельности в равной степени возлагается как на учреждение, так и на его учредителя, являющегося распорядителем бюджетных средств при оказании услуг в сфере образования.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, исходя из установленных обстоятельств, подтвержденных материалами дела, суд не усматривает.

На основании изложенных доказательств суд приходит к выводу, что жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку исходя из материалов дела, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, установлена правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 10.10.2017 г. в совершении Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 350 комбинированного вида» Кировского района гор. Казани правонарушения предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 тысяч рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течении 10 суток со дня вручения копии решения, через Кировский районный суд гор. Казани.

Резолютивная часть решения оглашено 08 декабря 2017 года.

Судья:________________________ ФИО1