Решение № 2-62/2020 2-62/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-62/2020

№2-62/2020

УИД 24RS0005-01-2020-000049-24

Категория: 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 18 мая 2020 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Ашлаповой Е.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района», Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района» (далее - МБУ «ММЦ Бирилюсского района»), Администрации Бирилюсского района Красноярского края в котором указал, что прокуратурой района 28 января 2020 г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в том числе и о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ, вход в здание МБУ «ММЦ Бирилюсского района» по адресу: <...>, которое относится к объектам социальной инфраструктуры, а именно крыльцо при входе не соответствует требованиям СанПиН 35-01-2001, не имеет пандуса и поручней для маломобильных групп населения. Крыльцо выполнено из бетона, имеет 4 ступени и поперечно расположенный на них спуск с углом наклона около 45 градусов выполненный из металла, который по своим характеристикам не предназначен для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Прокурор просит обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края и МБУ «ММЦ Бирилюсского района» в срок до 1 октября 2020 г. обустроить вход в здание МБУ «ММЦ Бирилюсского района» пандусом и перилами в соответствии с требованиями СанПиН 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Против заявленных исковых требований не возражал, полагал возможным их удовлетворить, указывая на законность и обоснованность требований прокурора об обеспечении доступности лиц с ограниченными возможностями к местам досуга.

Ответчик МБУ «ММЦ Бирилюсского района» о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Представитель ответчика - директор МБУ «ММЦ Бирилюсского района» ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, с представлением не согласился.

Третье лицо Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица - начальник отдела ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В суд направила отзыв на исковое заявление в котором возражала по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что работа по установке пандуса в МБУ «ММЦ» ведется постоянно. В 2017 г. МБУ «ММЦ» подана заявка на финансирование в краевую программу «Доступная среда», однако в программу организация не вошла. По представлению прокурора от 30 января 2020 г. №7-01-2020/93 была проведена работа по устранению замечаний, а именно изготовлена смета на установку пандуса, из бюджета района выделено финансирование на сумму 100 000 рублей. В течение летнего периода условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения будут обеспечены согласно требованиям СанПиН 35-01-2001.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. №605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утверждены и введены в действие с 1 января 2013 г. свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно положениям которых:

- в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием;

- наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни;

- наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м. а уклон не крече 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

- входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м.

- поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%;

Из предоставленных материалов дела следует, что МБУ «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, собственником имущества которого является муниципальное образование Бирилюсский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел культуры молодежной политики и спорта администрации Бирилюсского района Красноярского края.

Согласно п. 2.1 Устава МБУ «ММЦ Бирилюсского района» предметом деятельности Учреждения является:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование потенциальных возможностях саморазвития;

- поддержка гражданско-патриотических молодежных инициатив. Культивирование социальной активности, лидерства;

- поддержка талантливой и способной молодежи;

- содействие эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- организация проектной деятельности молодежи;

- организация профориентационной работы, содействие трудоустройству, профессиональному обучению, развитие научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

- пропаганда активного и здорового образа жизни молодежи;

- исполнение муниципальных заказов учредителя в области информационных технологий;

- содействие в создании молодежных общественных объединений.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, 26 января 2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации МБУ «ММЦ Бирилюсского района».

В собственности Администрации Бирилюсского района Красноярского имеется нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край. <...>. На праве оперативного управления указанным зданием владеет МБУ «ММЦ Бирилюсского района».

На основании решения прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 28 января 2020 г. прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края в отношении МБУ «ММЦ Бирилюсского района» в январе 2018 г. проведена проверка исполнения законодательства, в том числе и о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на территории Бирилюсского района в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социального и иного назначения, установлено, что вход в здание МБУ «ММЦ Бирилюсского района» не оборудован пандусом и поручнями, что не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в указанное учреждение.

Данное обстоятельство подтверждается справкой прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 28 января 2020 г. с фототаблицей.

В связи с допущенными нарушениями прокурором в адрес начальника отдела культуры, молодежной политики и спорта Администрации Бирилюсского района красноярского края 30 января 2020 г. внесено представление об устранении допущенных нарушений, в том числе и социальной защите инвалидов в Российско Федерации, причин и условий им способствующих.

Согласно справке о результатах рассмотрения представления от 17 февраля 2020 г. МБУ «ММЦ Бирилюсского района» приняты меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов РФ, 30 января 2020 г. направлено обращение к главе района о расчете локальной сметы на работы по устройству внешнего пандуса и предусмотреть дополнительное финансирование на его строительство. 20 апреля 2020 г. была рассчитана и составлена смета на строительство внешнего пандуса запланировано на летний период времени.

Вместе с тем, до настоящего времени беспрепятственный доступ в учреждение для маломобильных групп населения не организован, сведений об обратном суду не предоставлено. Вход в здание МБУ «ММЦ Бирилюсского района» для таких граждан невозможен, так как вход осуществляется через крыльцо, имеющее ступени, при этом пандус и поручни, соответствующие требованиям закона, отсутствуют.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Учитывая, что в объекте социальной инфраструктуры МБУ «ММЦ Бирилюсского района» - в здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (отсутствует пандус и поручни в соответствии с требованиями СанПиН), требования, предусмотренные действующего законодательства о социальной защите инвалидов в РФ на территории Бирилюсского района для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, не выполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения.

С целью обеспечения маломобильным группам населения равных с другими категориями граждан условий свободного передвижения, иск подлежит удовлетворению в части.

Обязанности обустроить вход в здание пандусом и поручнями, возложены на МБУ «ММЦ Бирилюсского района» законом, так как данный ответчик является самостоятельным юридическим лицом, и несет ответственность за выполнение обязанностей и обязательств в соответствии с действующим законодательством, что предусмотрено в т.ч. и Уставом МБУ «ММЦ Бирилюсского района». При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований к ответчику Администрации Бирилюсского района Красноярского края, отказать.

Учитывая заявленные истцом требования об устранении нарушений в срок до 1 октября 2019 г., суд принимает во внимание отзыв представителя третьего лица, указавшего на принятие мер по устранению указанных нарушений закона, завершение которых планируется в летний период.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. Истец, на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц для юридических лиц составляет 300 рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика МБУ «ММЦ Бирилюсского района».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить частично.

Муниципальному бюджетному учреждению «Молодежный многопрофильный центр Бирилюсского района» в срок до 1 октября 2020 г. обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к нежилому административному зданию - Муниципальному бюджетному учреждению «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района», расположенному по адресу: <...>, путем обустройства входа в здание МБУ «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района» пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В удовлетворении заявленных требований к Администрации Бирилюсского района Красноярского края отказать.

Взыскать с МБУ «Многопрофильный молодежный центр Бирилюсского района» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бирилюсский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева