Решение № 2-377/2024 2-377/2024~М-376/2024 М-376/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-377/2024

Дело №2-377/2024

УИД 57RS0001-01-2024-000632-54


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Резниковой Е.В.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, Хуторских Е.А., ФИО4, ФИО5 к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области Болховская центральная районная больница о признании права на специальную социальную выплату,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, Хуторских Е.А., ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области Болховская центральная районная больница (далее - БУЗ ОО Болховская ЦРБ) о признании за ними права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568).

В обоснование иска указано, что истцам установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей на основании подп. «ж» п. 2 постановление Правительства от 31 декабря 2022 года №2568, что нарушает права истцов, поскольку истцы не являются фельдшерами станции (отделения) скорой помощи. Организация скорой медицинской помощи в БУЗ ОО Болховская ЦРБ осуществляется общепрофильными выездными бригадами, что обусловлено численностью населения территории обслуживания. Учитывая организационные и плановые показатели медицинской деятельности в БУЗ ОО Болховская ЦРБ, организация при лечебном учреждении таких структур как отделение или станция скорой медицинской помощи не предусмотрена. Поскольку истцы согласно штатному расписанию работают фельдшерами скорой помощи районной больницы, являются специалистами со средним медицинским образованием, по причине отсутствия при БУЗ ОО Болховская ЦРБ отделения или станции скорой помощи не могут замещать должностные единицы структурных подразделений станций и отделений скорой медицинской помощи, просят признать за ними право на специальную социальную выплату, установленную специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, предусмотренную подп. «д» п. 2 постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568.

Уточнив исковые требования, просят признать за истцами право на указанную выплату в размере 30000 рублей с 20.03.2024.

В судебном заседании ФИО1, Хуторских Е.А., ФИО3, ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика БУЗ ОО Болховская ЦРБ по доверенности ФИО6 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, полагала, что они подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, по доверенности ФИО7 не согласилась с заявленными требованиями, полагала, что они не подлежат удовлетворению по основаниям изложенным в представленных письменных возражениях по гражданскому делу.

Третье лицо - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Третьи лица - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Департамент здравоохранения Орловской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав истцов, представителя ответчика БУЗ ОО Болховская ЦРБ, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты ).

В силу чч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет квалификацию фельдшер по специальности лечебное дело, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании ОГОУ СПО «Орловский базовый медицинский колледж» № <адрес>2 от 27.06.2008, регистрационный №.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 14.07.2022 ФИО1 прошел аккредитацию специалиста по специальности скорая и неотложная помощь, профессиональный стандарт фельдшер скорой медицинской помощи (№).

ФИО1 работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи с 15.10.2009 на основании трудового договора от 14.10.2009 №. Трудовой договор заключен на определенный срок до окончания отпуска по уходу за ребенком основного работника, приказом главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 25.04.2014 № переведен на постоянное место работы фельдшер скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от 14.10.2009, заключенному 09.02.2023, ФИО1 была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 освоила образовательную программу по специальности лечебное дело, ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом БПОУ ОО «Орловский базовый медицинский колледж» № от 30.06.2017, регистрационный №.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от 28.08.2022 ФИО2 прошла аккредитацию специалиста по специальности скорая и неотложная помощь, профессиональный стандарт (УНРЗ №).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи с 01.05.2019 на основании трудового договора от 30.04.2019 №-к, приказ главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 30.04.2019 № о приеме на работу на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №-к от 30.04.2019, заключенному 09.02.2023 ФИО2 была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 имеет квалификацию фельдшер по специальности Лечебное дело, что подтверждается дипломом Мценского медицинского училища № от 27.06.2001, регистрационный №.

Согласно сертификату специалиста № от 28.02.2020, регистрационный №, выданному БПОУ ОО «Орловский медицинский колледж», ФИО3 допущена к осуществлению медицинской деятельности о специальности скорая и неотложная помощь.

ФИО3 работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи с 12.09.2009 на основании трудового договора от 12.09.2009 №, приказ главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 10.09.2009 № о переводе работника на другую работу на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от 23.03.2009, заключенному 09.02.2023, ФИО3 была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Хуторских Е.А. (фамилия до расторжения брака - ФИО8) окончила ГОУ СПО «Мценское медицинское училище», ей присвоена квалификация фельдшер по специальности Лечебное дело, что подтверждается дипломом Мценского медицинского училища АК 1334035 от 26.06.2006, регистрационный №.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от 04.07.2022 Хуторских Е.А. (ФИО8) прошла аккредитацию специалиста по специальности скорая и неотложная помощь, профессиональный стандарт (УНРЗ №).

Хуторских Е.А. (ФИО8) работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи на основании трудового договора от 13.11.2010 №, приказом главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 31.07.2006 № принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на определенный срок - на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, приказом главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 19.12.2007 № о переводе работника на другую работу переведена на постоянное место работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от 13.11.2010, заключенному 09.02.2023 Хуторских Е.А. была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 (фамилия до брака - ФИО9) окончила ГОУ СПО «Мценское медицинское училище», ей присвоена квалификация фельдшер по специальности Лечебное дело, что подтверждается дипломом Мценского медицинского училища <адрес>8 от 26.06.2001, регистрационный №.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от 07.06.2023 ФИО4 прошла аккредитацию специалиста по специальности скорая и неотложная помощь, профессиональный стандарт фельдшер скорой медицинской помощи (УНРЗ №).

ФИО4 работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи на основании трудового договора от 05.09.2011 №, приказом главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 26.05.2014 № о переводе работника на другую работу переведена на постоянное место работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от 05.09.2011, заключенному 09.02.2023, ФИО4 была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 окончил ГОУ ОО СПО «Орловский базовый медицинский колледж», ему присвоена квалификация фельдшер по специальности лечебное дело, что подтверждается дипломом Орловский базовый медицинский колледж № от 28.06.2013, регистрационный №.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от 31.08.2023 ФИО5 29.08.2023 прошел аккредитацию специалиста по специальности скорая и неотложная помощь, профессиональный стандарт фельдшер скорой медицинской помощи (УНРЗ №).

ФИО5 работает в БУЗ ОО Болховская ЦРБ в должности фельдшер скорой медицинской помощи на основании трудового договора от 11.02.2019 №-к, приказом главного врача БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» от 11.02.2019 № о приеме на другую работу ФИО5 принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №-к от 11.02.2019, заключенному 09.02.2023 ФИО5 была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей за календарный месяц.

Согласно позиции представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, скорая медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи. Поскольку отделение скорой помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь, исходя из штатного расписания БУЗ ОО «Болховская ЦРБ», скорая медицинская помощь, как структурное подразделение больницы, является отделением скорой медицинской помощи. Поскольку истцы осуществляют медицинскую деятельность в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» в структурном подразделении - скорая помощь, которое является отделением скорой медицинской помощи, фельдшерам скорой медицинской помощи предусмотрена специальная социальная выплата в соответствии с подп. «ж» п. 2 и п. 3 Постановления № 2568.

Вместе с тем, согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Согласно Уставу БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» учреждение осуществляет квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь населению. Основными видами деятельности, в том числе, является медицинская деятельность.

Как следует из договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 17.01.2024 БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» оказывает медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и объемами предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи. Согласно приложению № к указанному договору в объемы предоставления медицинской помощи входит медицинская помощь, оказываемая вне медицинской организации - вызовы скорой помощи.

В силу ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в указанных в законе случаях.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 была утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Программа), согласно разделу II бесплатно представляется скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь. В разделе IV Программы закреплено, что в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам:

оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, а также консультирование медицинским психологом по направлению лечащего врача по вопросам, связанным с имеющимся заболеванием и (или) состоянием, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования: пациентов из числа ветеранов боевых действий; лиц, состоящих на диспансерном наблюдении; женщин в период беременности, родов и послеродовой период, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

Таким образом, БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Орловской области и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 39 Устава руководитель по согласованию с учредителем определяет и утверждает структуру учреждения, его штатный и квалификационный состав.

Согласно штатному расписанию БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» по состоянию на 01.01.2024 в структуру лечебного учреждения входит скорая медицинская помощь, включающая фельдшеров скорой помощи.

Пунктом 9.41 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н установлены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), к которым относится фельдшер скорой медицинской помощи.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием относится фельдшер (скорая медицинская помощь), соответствующий требованиям: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь». Аналогичные требования установлены профессиональным стандартом «Фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденным Приказом Минтруда России от 13.01.2021 № 3н.

Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, определено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (п. 6).

Пунктом 14 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой медицинской помощи определено, что выездная бригада скорой медицинской помощи в оперативном отношении подчиняется старшему врачу станции (отделения) скорой медицинской помощи или фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестре по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Как установлено в судебном заседании, прием вызовов скорой помощи и передача их выездной бригаде скорой помощи осуществляет медицинская сестра скорой помощи, поскольку станция (отделение) скорой помощи в структуре лечебного учреждения отсутствует, соответственно, отсутствует должность старшего врача станции (отделения) скорой медицинской помощи, что также следует из штатного расписания лечебного учреждения.

Пунктом 3 Приложение № 3 к Порядку оказания скорой медицинской помощи станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь. Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь (поликлиники, больницы, в том числе больницы скорой медицинской помощи, иной медицинской организации).

Структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации), исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п.7 Приложения № 3 к Порядку оказания скорой медицинской помощи).

Согласно Приложению № 9 к Порядку оказания скорой медицинской помощи отделение создается в медицинской организации, имеющей коечную мощность не менее 400 коек, при условии ежедневного круглосуточного поступления не менее 50 пациентов для оказания скорой медицинской помощи (п. 3). Отделение возглавляет заведующий, на должность которого назначается специалист, соответствующий требованиям (п. 4). Структура и штатная численность Отделения устанавливаются руководителем медицинской организации, в составе которой создано Отделение, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 10 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п. 5).

Приложением № 4 к Порядку оказания скорой медицинской помощи для станции, отделения скорой медицинской помощи рекомендовано наличие следующих штатных должностей: заведующий - врач скорой медицинской помощи; старший врач отделения скорой медицинской помощи; врач скорой медицинской помощи; фельдшер и др. Таким образом, как для станции, так и для отделения скорой медицинской помощи предполагается наличие в штате врачей, что не позволяет скорую медицинскую помощь БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» отнести к отделению или станции.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО10, работающей в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам БУЗ ОО «Болховская ЦРБ», согласно плановым объемам и финансовым показателям в разрезе оказания медицинской помощи на 2024 год коечная мощность лечебного учреждения - 27 коек для оказания стационарной медицинской помощи и 35 коек стационарозамещающей медицинской помощи; объем вызовов бригады скорой медицинской помощи в год - 4490, что соответствует 12 вызовам в сутки.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, что в соответствии с нормативными и финансово-организационными требованиями БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» не подпадает под критерии, предполагающие создание в структуре лечебного учреждения организованных подразделений оказания скорой медицинской помощи - станции (отделения) скорой медицинской помощи. Служба скорой помощи организована в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» в виде общепрофильных выездных бригад. Истцы оказывают скорую медицинскую помощь в составе фельдшерской бригады в соответствии с утвержденной должностной инструкцией, организация работы истцов не соответствует организации работы фельдшеров станции (отделения) скорой помощи.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» является районной больницей, расположенной в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек, входит в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает виды медицинской помощи, предусмотренные для районных больниц, истцы занимают должности специалистов со средним медицинским образованием - фельдшер скорой медицинской помощи, в структуре лечебного учреждения отсутствует станция (отделение) скорой медицинской помощи. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты в размере 30000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО1, ФИО2, ФИО3, Хуторских Е.А., ФИО4, ФИО5 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, Хуторских Е.А., ФИО4, ФИО5 к Бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Болховская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), Хуторских Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>2011) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с 20.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Резникова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024.