Постановление № 5-233/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-233/2017

Дело №5-233/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 03 августа 2017 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Емельянов А.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДАТА юридическое лицо - Местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска (далее также - МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни», Организация) совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

ДАТА прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Местной религиозной организацией церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

в нарушение п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 Организацией используется водный объект (скважина) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; визуально установлено, что ближайший источник загрязнения водоносного горизонта расположен на расстоянии около 26 метров (производилось измерение сантиметровой лентой);

в нарушение п. 2.4, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 (Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2001 №3011), Организацией не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа не согласована с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе и не утверждена на соответствующей территории в установленном порядке. Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не обеспечен Организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Организацией при осуществлении эксплуатации системы водоснабжения в соответствии с рабочей программой не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. В ходе проверки установлено, что конструкция скважины не предусматривает возможность отбора воды в месте водозабора для исследований;

допущены нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.02.2002 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 №3399: п. 1.6, 1.13 - Организацией не организована зона санитарной охраны, отсутствует заключение центрагосударственного санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор); п. 2.2.1 - водозабор расположен на территории жилой застройки, что надлежащим образом не обосновано; граница первого пояса не установлена; п. 3.2.1.1 - территория первого пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к скважине не имеют твердого покрытия; п. 3.2.1.4 - на момент осмотра устье скважины находится под водой, образование которой не установлено. Таким образом, водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудовано без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки, что создает угрозу жизни и здоровью в результате употребления воды.

Юридическое лицо МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» имело возможность для соблюдения указанных санитарных правил и норм, но не приняло всех мер к их выполнению.

Таким образом, юридическое лицо МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» не выполнило свою обязанность, что могло принести ущерб здоровью населения в виде распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица Левченко И.В. с протоколом не согласилась, вину Организации в совершении административного правонарушения не признала по доводам, изложенным в представленных ею письменных возражениях, указав на то, что церковь является некоммерческой организацией, живет на пожертвования, использует жилой дом на основании договора безвозмездного пользования для проведения богослужений и иной деятельности, не запрещённой Уставом, лабораторные исследования качества воды из находящейся на придомовой территории скважины в ходе проверки не проводились, Организация эту воду в качестве питьевой не использует, для питья регулярно приобретается бутилированная вода, что подтверждается квитанциями, Организация регулярно проводит обследование жилого помещения и придомовой территории, работы по уборке проводятся регулярно, доступ к скважине имеет собственник имущества, за период существования Организации никто с жалобами на состояние здоровья не обращался; вины Организации нет, состав правонарушения отсутствует; в случае признания доводов Роспотребнадзора обоснованной просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, а в случае назначения наказания - назначить минимальный штраф.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (Роспотребнадзор) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его руководитель ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Обсудив в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, выслушав защитника Левченко И.В., исследовав материалы дела в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, где зафиксирован факт административного правонарушения;

актом о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» от ДАТА, которым установлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

объяснением законного представителя (пастора) Организации ФИО2 от ДАТА, где она пояснила, что два раза в неделю в церкви проходят богослужения и один раз - молитвенные служения, на них присутствуют от 30 до 112 человек, в церкви имеется секретарь и бухгалтер;

решением и.о. прокурора г. Саяногорска от ДАТА № по поручению и.о.

прокурора Республики Хакасия от ДАТА о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства при осуществлении деятельности МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни»;

выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА и Уставом данной Организации;

договором безвозмездного пользования от ДАТА, из которого следует, что жилой дом площадью 611,2 кв.м. по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование Местной религиозной организацией церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, и правоустанавливающими документами (выписками из ЕГРН) на этот дом.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Подтверждения обратного стороной защиты не представлено.

Доводы стороны защиты о том, что вода из скважины на придомовой территории используется в технических целях, для мыться полов, а питьевая вода приобретается в бутылях в организации «Водопад Хакасии», не принимается, поскольку на момент проверки Организацией таких доказательств представлено не было. Приобщённые ФИО2 товарные чеки о покупке воды датированы ДАТА, ДАТА и ДАТА, а об откачке септика - ДАТА и ДАТА, и не относятся к периоду проверки ДАТА. Кроме того, исходя их количества бутылей приобретённой воды (6 шт., объём не указан), её недостаточно для обеспечения нужд присутствующих на службах людей.

Таким образом, в ходе судебного заседания обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли своё подтверждение.

Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Санкцией данной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Организации, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Исходя из оценки обстоятельств совершения правонарушения, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для квалификации его как малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Местную религиозную организацию церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Хакасия (Управление Роспотребнадзора по РХ), ИНН <***>, Р/С <***> в отделение НБ Республики Хакасия г. Абакан, БИК 049 514 001, КБК 141 116 28000016000140, код ОКТМО 95701000, КПП 190 101 001, Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление изготовлено в двух подлинных экземплярах, один экземпляр хранится в материалах дела, второй передается для исполнения в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное постановление составлено 07 августа 2017 года.

День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.