Решение № 2-4512/2017 2-4512/2017 ~ М-4409/2017 М-4409/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-4512/2017

Дело №2- 4512/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 16 ноября 2017 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Дерябиной И.В.,

с участием помощника прокурора г.Армавира -Давлетшина В.В.,

при секретаре - Дергуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлены Интернет-ресурсы, на страницах которых размещена информация, содержащая сведения о продаже и доставке алкогольной продукции в пределах Российской Федерации, в том числе на территории муниципального образования город Армавир, что является нарушением требований федерального законодательства, запрещающего продажу алкогольной продукции дистанционным способом. Указанная информация отвечает признакам информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просит о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обращении решения суда к немедленному исполнению, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, в том числе защиты здоровья, нравственности и правового сознания граждан.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился; в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что обязанность операторов связи ограничить доступ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр, а основанием для внесения в реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой города Армавира проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлены сайты с доменными именами: <...> на страницах которых размещена информация о продаже и доставке алкогольной продукции в пределах Российской Федерации, в том числе на территории муниципального образования город Армавир.

Указанная информация отвечает признакам информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи со следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктами 5, 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

Под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При этом за нарушение правил торговли алкоголем, в соответствии со статьями 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Проведенной проверкой Интернет-ресурсов выявлены сайты с доменными именами: <...> размещающие на своих страницах информацию с предложением о доставке алкогольной продукции.

С помощью указанных сайтов, в нарушение требований п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции.

При этом, вышеперечисленные сайты предназначены для передачи информации пользователям сети Интернет. Страницы сайта не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети Интернет.

Кроме того, на указанных сайтах отсутствует информация о наличии лицензии у продавца алкогольной продукции, несмотря на то, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей способы продажи и доставки алкогольной продукции в нарушение требований федерального законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр, согласно п.2 ч.2 ст.15.1 указанного Федерального закона, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п.2 ч.5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Таким образом, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, содержащие способы приобретения и доставки алкогольной продукции в нарушение требований федерального законодательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт; распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, а так же в целях защиты здоровья и нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных Интернет-сайтов, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется оповещение о доступных каждому способах противоправных, нарушающих требования закона, действий, следует признать информацию, размещенную на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что имеющаяся на указанных сайтах в сети Интернет информация, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту здоровья и нравственности, а также прав и законных интересов граждан, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил:

Заявление прокурора города Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с доменным именем:

<...>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья-подпись Решение не вступило в законную силу