Постановление № 5-28/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000483-26

Поступило в суд 15.04.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» мая 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев дело в отношении ФИО10 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на рассмотрение дела не явилась, извещена о месте и времени его рассмотрения, в связи с чем, судья, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

ФИО10 в письменных объяснениях факт продажи ДД.ММ.ГГГГ двух бутылок со спиртосодержащей продукцией, емкостью 0,5 л., отрицала.

Судья, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО2, в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4, в соответствии с требованиями ст.27.7 КоАП РФ, произведен личный досмотр ФИО5, проживающему по адресу: <адрес>, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в результате которого у ФИО5 изъято две бутылки, с наименованием водка «Проводница», ёмкостью 0,5 литра, которые, помещены в черный полиэтиленовый пакет, опечатанный печатью «ДЧ», с пояснительной запиской и подписью понятых.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО5 оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО2 отобраны объяснения, в которых он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес> продавца приобрел две бутылки, с наименованием водка «Проводница», ёмкостью 0,5 литра (л.д.___).

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО10 оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО2 отобраны объяснения, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, после чего она указала, что ДД.ММ.ГГГГ. алкогольную продукцию никому не продавала (л.д.___).

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1 принято определение, в котором по факту продажи ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в магазине ИП «ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, 2-х бутылок водки «Проводница», определено возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и провести административное расследование.

В рамках административного расследования:

- ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУМ и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО9 получены объяснения у ФИО6, являющейся индивидуальным предпринимателем, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, и которая пояснила, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет торговую деятельность в магазинах, расположенных в <адрес>, в которых она не осуществляет продажу алкогольной продукцией.

ДД.ММ.ГГГГ ей от сотрудника полиции стало известно, что продавец ФИО10 в магазине в <адрес> осуществила продажу алкогольной продукции; она не поручала ФИО10 продавать алкогольную продукцию в магазине; она не знала, что ФИО10 торгует в магазине водкой (л.д. 23);

- ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУМ и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО9 получены объяснения у ФИО10, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, и которая также как и ДД.ММ.ГГГГ. вновь пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ алкогольную продукцию ФИО5 в магазине ИП ФИО11, расположенном в <адрес>, не продавала (л.д. 25);

- ДД.ММ.ГГГГ по административному делу принято определение о назначении судебно-химической экспертизы спиртосодержащей жидкости, производство которой поручено экспертам ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, которым разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, ответственность, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ, и на разрешение которой поставлен вопрос: является ли представленная в двух стеклянных бутылках объемом 0,5 литра каждая спиртосодержащей? Какова её крепость?

ДД.ММ.ГГГГ экспертом ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7, имеющим высшее химическое образование, экспертную специализацию «Исследование спиртосодержащих жидкостей» и стаж работы экспертом 7 лет, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что предоставленная на экспертизу жидкость в двух бутылках с наименованием «Проводница» является спиртосодержащей, крепостью по 35,2 % об.

По результатам проведенного административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП МО МВД России «Барабинский», в присутствии ФИО10, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, в котором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут ФИО10, не состоящая в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществила незаконную реализацию продажу алкогольной продукции, а именно продала две бутылке водки «Проводница», емкостью 0,5 литра, ФИО5, чем нарушила требования ст.15, ст.18 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, так как это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области, так как по делу было проведено административное расследование, т.е. комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которое состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за реализацию не любой спиртосодержащей продукции, а спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе алкогольной.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу требований статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованная жидкость является спиртосодержащей, однако экспертом не указано, а должностным лицом такой вопрос перед экспертом не ставился, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, что для состава, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является обязательным.

В подтверждение реализации ФИО10 спиртосодержащей продукции, что образовывало бы состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса), кроме пояснений ФИО8, у которого была изъята спиртосодержащая жидкость в двух бутылках с наименованием «Проводница», крепостью по 35,2 % об, что установлено по результатам проведенной судебно-химической экспертизы, на основании чего был составлен протокол об административном правонарушении, факт реализации ФИО10 указанной продукции, ничем не подтвержден.

Судья, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, толкуя все сомнения в пользу привлекаемого лица, считает, что состав вмененного ФИО10 административного правонарушения, а равно состав, предусмотренный ст.14.2 КоАП РФ, на который возможно было бы переквалифицировать её действия, установить не представляется возможным, так как достаточных, допустимых и относимых доказательств этому, в материалах дела, не имеется, т.е. не доказана ее вина.

Как следует из п.2 ч.1, ч. 1.1 ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление … о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: … наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Из п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения…

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прекратить.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное постановление изготовлено 21.05.2020г.