Решение № 2А-1873/2018 2А-1873/2018~М-1641/2018 М-1641/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1873/2018

Административное дело № 2А-1873/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации, мотивировав тем, что ФИО1 имеет статус действующего индивидуального предпринимателя, что следует из содержания Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.07.2018. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом. Так, на основании решения № от 10.04.2018, принято постановление № от 10.04.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 27 030 рублей 03 копеек, из которых задолженность по ЕНВД -23 358,00 рублей, пеня по ЕНВД – 360,43 рублей, штраф по НДФЛ – 3 311,60 рублей. В отношении административного ответчика постановлением судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области от 14.05.2018 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Административный ответчик не исполнил постановление судебного пристава в установленный срок. Поскольку сумма задолженности административного ответчика является значительной, мер к погашению задолженности он не принимает, доказательств наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлено, полагают что должник уклоняется от погашения задолженности. В связи с чем, просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 14.05.2018.

Определением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 21.09.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - Липецкий РОСП УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исследовав материалы административного дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 18.1, 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и страховые взносы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 того же Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пп. 5 ст. 15 названного Федерального закона).

Согласно правовым позициям, выраженным в пунктах 46, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.11.2013 по настоящее время, что следует из содержания Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.07.2018.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.04.2018 ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка в отношении административного ответчика ФИО1 вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 27 030 рублей 03 копеек, из которых задолженность по ЕНВД -23 358,00 рублей, пеня по ЕНВД – 360,43 рублей, штраф по НДФЛ – 3 311,60 рублей.

14.05.2018 на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области было возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области от 11.10.2018 в целях проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, получена информация о том, что у должника отсутствуют открытые расчетные, депозитные, ссудные и иные счета. 29.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства административного ответчика – Фольксваген 2К Седан Комби, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №. Также был осуществлен выход по месту жительства должника, однако, проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Остаток долга по состоянию на 11.10.2018 составляет 8 678 рублей 03 копейки.

Учитывая, что в настоящее время сумма задолженности ФИО1 по исполнительному производству № от 14.05.2018 составляет менее 10 000 рублей, в силу положений статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд не находит оснований для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка следует отказать.

Административный истец доказательств, опровергающих сведения, установленные судом, не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд рассмотрел административно дело в рамках заявленных административных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 15 дней со дня его получения.

Председательствующий А.В. Измалков

Мотивированное решение составлено: 12.10.2018.