Постановление № 5-185/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-185/2021

Дело 5-185/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 июня 2021 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семакова А.Р.,

с участием представителя Управления образования администрации МР «Ижемский» по доверенности ФИО5

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» (далее – Управления образования АМР «Ижемский») по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Печоре в отношении Управления образования АМР «Ижемский» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 35 минут по 12 часов 00 минут по поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией случаев COVID-19 среди работников школы помощником врача-эпидемиолога ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» рабочее место в <адрес> ФИО3 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование очага заболевания новой коронавирусной инфекцией в <адрес>. Актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие оборудования для регулярного обеззараживания воздуха (УФО, рециркуляторы), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 разд. II СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16, абз. 4 п. 4.4 разд.IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Постановлением судьи Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении <адрес>» прекращено.

Между управлением образования и <адрес>» заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. В соответствии с указанным Соглашением на 2021 год <адрес>» выделено, в том числе на средства защиты по COVID 54 885 рублей, при потребности 447 620 рублей. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования АМР «Ижемский». Директором школы приняты меры для получения необходимого количества оборудования, посредством направления ходатайства в адрес Управления для выделения денежных средств.

В действии (бездействии) юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленный в отношении Управления образования АМР «Ижемский» протокол поступил на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

Представитель юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» в судебном заседании ФИО5 пояснила, что бюджет на 2020 год был сформирован до регистрации случаев COVID-19, в части приобретения необходимого оборудования для школ <адрес>, заложенного в бюджет 2020 года, исполнен полностью. Управлением дополнительно направлялись запросы на выделение денежных средств на приобретение, в том числе, рециркуляторов, однако денежные средства выделены не были. На сегодняшний день образовательные учреждения <адрес> заключили прямые договора с ФИО8В.на поставку рециркуляторов. Со стороны Управления образования были приняты меры по изысканию дополнительных финансовых средств образовательным учреждениям для приобретения средств защиты для предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инспекции. Просит прекратить производство по делу, Управление образования АМР «Ижемский» освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заслушав представителя юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» ФИО5, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из п. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П. 3 ст. 39 Закона гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие оборудования для регулярного обеззараживания воздуха (УФО, рециркуляторы) в ФИО9»» по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 7); актом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), постановлением судьи Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 (л.д.11-13) и иными материалами дела.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку юридическим лицом были нарушены указанные выше требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в действиях (бездействии) Управления образования АМР «Ижемский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Представителем юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» ФИО5 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и освобождении Управления образования АМР «Ижемский» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Судья, рассмотрев материалы дела, соглашаясь с выводами о наличии в действиях Управления образования АМР «Ижемский» события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, находит возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Управление образования администрации муниципального района «Ижемский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Семакова