Решение № 2-2359/2020 2-2359/2020~М-886/2020 М-886/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2359/2020

39RS0001-01-2020-001273-69 Дело № 2-2359/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 16 ноября 2020 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Штейнепрейс К.С., с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя Администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду, третье лицо: ООО «К-Д Билдинг Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» (далее – Администрация) об обязании передать в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, указывая следующее.

ФИО1 является собственником блок-секции №... по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» №... от 19.08.2014 года был утвержден проект межевания территории в границах красных линий по <адрес>, и данным проектом межевания был образован земельный участок под блок-секцией истца, с присвоением участку кадастрового номера №....

Истец неоднократно обращался в Администрацию с просьбой предоставить ему указанный земельный участок, в начале в собственность, а затем в аренду, однако ему по различным основаниям отказывалось. В том числе при предпоследнем обращении, ему было отказано по тому основанию, что указанный участок не свободен от прав третьих лиц (зарегистрировано право аренды ООО «К-Д Билдинг Групп», которое являлось застройщиком коттеджного поселка). Право аренды ООО «К-Д Билдинг Групп» было прекращено, и на заявление истица от 27 августа 2020 года истцу вновь было отказано, но уже со ссылкой на то, что размер участка превышает установленные нормативы по площади.

Истец полагает, что он, как собственник недвижимости, имеет право приобрести спорный участок в аренду на 49 лет.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, изложив доводы аналогичные вышеописанным.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Калининград» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав на то, что земельный участок, который просит предоставить ему в аренду истец, значительно превышает норматив площади, установленный Правилами землепользования и застройки.

Представитель ООО «К-Д Билдинг Групп» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>; право собственности на указанный дом зарегистрировано на основании передаточного акта от 27.03.2012 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №... от 30.12.2008.

Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 19.08.2014 года №... был утвержден проект межевания территории в границах красных линий по <адрес>, и данным проектом межевания был образован земельный участок под блок-секцию №... блокированного дома по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. <данные изъяты> кв.м. – охранная зона инженерных коммуникаций и <данные изъяты> кв. м – проезд. Данному участку был присвоен кадастровый №....

06 февраля 2018 года ФИО1 обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №.... Уведомлением от 07.03.2018 №... ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок №... находится во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения, в связи с чем, является ограниченным в обороте, в собственность предоставлен быть не может, и может быть предоставлен в аренду на 49 лет.

22 августа 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №.... Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №... ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок №... был образован путем перераспределения земельных участков №..., №... и №..., в отношении которых зарегистрировано обременение в виде права арены с ООО «К-Д Билдинг Групп», в связи с чем, участок может быть предоставлен в аренду на 49 лет, при погашении записи об аренде исходных земельных участков.

18 октября 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №.... Уведомлением от 14.11.2019 №... ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок №... находится во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения, в связи с чем, является ограниченным в обороте, в собственность предоставлен быть не может; кроме того данный участок был образован путем перераспределения земельных участков №..., №... и №..., в отношении которых зарегистрировано обременение в виде права арены с ООО «К-Д Билдинг Групп», а кроме того на земельный участок №... зарегистрированы договоры долевого строительства.

21 ноября 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №.... Уведомлением от 19.12.2019 №... ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок №... был образован путем преобразования земельного участка №..., в отношении которого зарегистрировано обременение в виде права аренды с ООО «К-Д Билдинг Групп».

27 августа 2020 года ФИО1 обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., указывая, что препятствующие предоставлению участка обременения на земельный участок №... устранены.

Письмом от 18.09.2020 №... ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок №... учтен с разрешенным использованием «под блок-секцию блокированного жилого дома», а для территориальной зоны Ж-4/Б градостроительным регламентом установлены предельные параметры, в том числе и по площади участка, и испрашиваемый участок превышает установленную максимальную площадь земельного участка в размере 400 кв.м.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.Положениями части 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, согласно которой в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются (ч.1.ст. 39.17):

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно части 2 статьи 39.17 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.

В силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в статье 39.16 ЗК РФ.

Отказ в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка был мотивирован пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Данный отказ является необоснованным поскольку, истец, как собственник блок-секции (что не оспаривается ответчиком) является лицом, имеющим право на приобретения земельного участка образованного под указанную блок секцию.

Таким образом, у Администрации отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении в аренду истцу испрашиваемого земельного участка.

Суд отвергает ссылку Администрации на то, что образованный земельный участок не соответствует градостроительным регламентам в части максимальной площади.

Действительно, действующими в настоящее время Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" (утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339) для территориальной зоны Ж-4/Б установлены предельные параметры, в том числе максимальная площадь земельного участка под блокированную жилую застройку - в размере 400 кв.м. Однако данные Правила действуют с 2018 года, а в момент разработки и утверждения проекта межевания, которым образовывался спорный земельный участок, Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" (утв. решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29.06.2009 N 146) такого ограничения установлено не было. Таким образом, земельный участок был образован в соответствии с действовавшими на указанный момент градостроительными регламентами.

Закон не содержит указания на то, что предоставление образованного ранее земельного участка должно производиться в соответствии с изменившимися градостроительными регламентами. При этом, Администрация, как лицо уполномоченное на распоряжение указанными землями, вправе по своему усмотрению изменить проект межевания, приведя земельный участок в соответствие с изменившимися правилами, однако уже длительный период мер к этому не предпринимается, что указывает на то, что у администрации не имеется намерений использовать земли (в части превышения норматива) иным образом.

При таких обстоятельствах Администрация не вправе отказать истицу в представлении ему образованного Администрацией земельного участка в соответствии с его назначением и разрешенным использованием, поскольку обязана действовать законно, добросовестно, разумно и последовательно.

На основании изложенного, Администрацию надлежит обязать предоставить истцу в аренду земельный участок на испрашиваемый срок.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ФИО1 в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья А.В. Таранов