Решение № 2А-1084/2019 2А-1084/2019~М-1053/2019 А-1084/2019 М-1053/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1084/2019

Дело №а-1084/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 18 ноября 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании решения комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязании восстановить в очереди для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и предоставить земельный участок в порядке очередности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту – администрация городского поселения, ответчик), мотивируя тем, что 18 января 2013 года на основании его заявления, он был поставлен на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «работник бюджетной сферы», однако по настоящее время ему земельный участок не предоставлен. Более того, в соответствии с уведомлением № от 24 июля 2019 года он был снят с указанного учета, в нарушение Закона РБ от 28 мая 2015 года №225-з «О внесении изменений в Закон РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и ранее постановленного судебного решения, принятого по делу по его иску. Считая принятое ответчиком решение незаконным просит признать решения комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства за № от 24 июля 2019 года незаконным, обязать администрацию городского поселения восстановить его в очереди для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в прежнем статусе и предоставить земельный участок в порядке очередности.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела без его участия в судебном разбирательстве.

До начала судебного разбирательства представителем ответчика представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1, в котором им предлагается в удовлетворении заявленного иска отказать на том основании, что истец на момент принятия оспариваемого решения не являлся работником организации бюджетной сферы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Выслушав участника процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, 17 июля 2019 года на основании решения принятого Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ (далее – Комиссия по вопросам предоставления земельных участков) ФИО1 снят с учета по категории «Работники организаций бюджетной сферы».

Реализуя свое право на обжалование решения принятого Комиссией по вопросам предоставления земельных участков ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором утверждает, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы.

Оснований не согласится с таким утверждением ФИО1 у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ (действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» определено, что Правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Положениями п. 1 ст. 5 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В п.п. 3 п. 2.1 статье 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в редакции от 24 декабря 2012 года предусмотрены категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства - работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях :

а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

в) проживающие в общежитии;

г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Как следует из п. 4 ч. 6 ст. 10.1 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 26 декабря 2016 года №451-з) гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случае если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В статье 2 Закона РБ от 28 мая 2015 года «О внесении изменений в закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»» определено, что граждане, принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Настоящий Закон, как указано в ст. 3, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 25 января 2013 года Комиссией по вопросам предоставления земельных участков ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданина по категории «работники организаций бюджетной сферы».

Решением Комиссии по вопросам предоставления земельных участков от 17 июля 2019 года ФИО1 на основании п. 4 ч. 6 ст. 10.1 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» снят с учета по категории «Работники организаций бюджетной сферы».

Действительно на момент принятия такого решения ФИО1 работником организации бюджетной сферы не являлся, однако в настоящем случае эти обстоятельства не являлись основанием для снятия его с учета.

Вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда РБ от 18 мая 2017 года исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации городского поселения № от 12 апреля 2017 года и возложении обязанности на администрацию городского поселения предоставить ему однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, удовлетворены частично.

Отказ администрации городского поселения № от 12 апреля 2017 года в предоставлении ФИО1 земельного участка однократно и бесплатно признан незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

При этом постановленным судебным решением признано, что утрата ФИО1 статуса «Работника организаций бюджетной сферы» не является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом приведенных выше обстоятельств, следует признать установленным и не подлежащим вновь доказыванию, что за ФИО1 поставленным на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданина по категории «работники организаций бюджетной сферы» и не подавшим заявление о его снятии с учета, сохраняется право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, несмотря на это оспариваемым решением ФИО1 снят с учета, что влечет нарушение прав ФИО1

В своем иске ФИО1 заявлены требования о признании решения комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства за № от 24 июля 2019 года незаконным и возложении на администрацию городского поселения обязанности восстановить его в очереди для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в прежнем статусе, предоставив земельный участок в порядке очередности.

Между тем, в настоящем случае, с учетом установленного судом факта нарушения прав ФИО1 подлежит признанию незаконным не уведомление № от 24 июля 2019 года, которое лишь информирует ФИО1 о принятом решении, а непосредственно само решение Комиссии по вопросам предоставления земельных участков от 17 июля 2019 года.

Поскольку решение Комиссии по вопросам предоставления земельных участков от 17 июля 2019 года судом признается незаконным имеются основания и для принятия решения о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем его восстановления на учете в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданина по категории «работники организаций бюджетной сферы» и в соответствии с этим предоставлении ему земельного участка в порядке очередности.

Что касается приложенного ответчиком к своим возражениям письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ, то оно силой закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям, не обладает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ от 17 июля 2019 года о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «Работники организаций бюджетной сферы» незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданина по категории «работники организаций бюджетной сферы» и в соответствии с этим предоставить ему земельный участок в порядке очередности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________