Решение № 2-740/2024 2-740/2024(2-8596/2023;)~М-8234/2023 2-8596/2023 М-8234/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-740/2024

Дело № 2-740/2024

50RS0052-01-2023-010456-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года пл. Ленина, д. 5, г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности, установлении границ земельного участка. В обоснование иска указал, что распоряжением Администрации Гребневского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № за ним был закреплен земельный участок площадью 600 кв.м. в дер. Гребнево в постоянное использование для огородничества. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес> Более 25 лет истец открыто и полноценно владеет, пользуется земельным участком, оплачивает налоговые платежи, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, претензии в адрес истца не поступали. В 2005 году истец приобрел и установил на земельном участке садовый дом «Крепыш-2М» 5 х 4 м., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом летнего дачного дома. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Росреестр. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Архивный». Из ответа Администрации г.о. Щелково Московской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия государственной регистрации права, границы земельного участка не сформированы, рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просит суд признать за ФИО1 в порядке приобретательной давности право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: <адрес> установить границы земельного участка по варианту № 2 экспертного заключения в соответствии с каталогом координат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен, его представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО1 пользуется земельным участком по настоящее время, несет бремя его содержания, оплачивал земельный налог, в 2005 году построил на участке садовый дом.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Щелково Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что Распоряжение Администрации Гребневского сельского округа от 26 октября 1999 года № 192 о закреплен за истцом земельного участка площадью 600 кв.м. в д. Гребнево в постоянное использование для огородничества было вынесено Администрацией Гребневского сельского округа, не наделенной полномочиями по распоряжению земельными участками.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные Главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1, п. 3 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признаётся открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признаётся непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 года, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Пунктом 19 указанного постановления предусмотрено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Гребневского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 600 кв.м. в д. Гребнево в постоянное пользование для огородничества (л.д. 16, 52).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Землеустроительное, межевое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствует (л.д. 23, 47-48, 49-50).

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 58-59).

Экспертом установлено, что границы исследуемого земельного участка огорожены по периметру объектами искусственного происхождения в виде заборов, площадь по периметру которых составляет 544 кв.м. Фактические границы являются вариантом № 1 установления границ земельного участка истца. Также на обозрение суда представлен вариант № 2 установления границ земельного участка истца, при котором использована площадь закрепляемого в 1999 году земельного участка равная 600 кв.м., а также учтен отступ от хозяйственного строения до границ земельного участка равный 1 метру (л.д. 65-79).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы первичной инвентаризации спорного земельного участка, а также документы, позволяющие определить расположение испрашиваемого земельного участка на местности при предоставлении.

В соответствии с Уставом Щелковского района Московской области принятым Решением Совета депутатов Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном Постановлением Главы Администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по распоряжению землями, расположенными на территории Щёлковского района осуществляла Администрация Щелковского района.

Администрация Гребневского сельского округа являлась территориальным органом Администрации Щелковского района Московской области и не обладала в 1999 году полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Щёлковского района.

Передача земельного участка в собственность гражданина Российской Федерации должна осуществляться на основании решения (постановления) соответствующего исполнительного органа (Администрации). Только принятие такого решения (постановления) исполнительным органом влечет за собой возникновение права собственности на земельный участок у гражданина. Приказ Администрации Гребневского сельского округа не может подтверждать возникновение права на указанный в нём земельный участок, так как соответствующим органом местного самоуправления действий по передаче земельного участка в собственность не осуществлялось.

Сведения о достижении между Администрацией Гребневского сельского округа и Администрацией Щелковского муниципального района в 1999 году соглашения по распоряжению испрашиваемым земельным участком, следствием которого стало получением истцом распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № суду не представлены.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 214 ГК РФ, положениями п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В связи с тем, что у Администрации Гребневского сельского округа отсутствовали полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в частную собственность никогда не предоставлялся, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности нет, поскольку он находится в государственной собственности, земельный участок не относится к участкам, в отношении которых принятие решений о предоставлении в собственность граждан не требуется.

Положениями ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, истец не лишен права ставить вопрос о приобретении в собственность (или в аренду) земельного участка, в отношении которого возник спор, согласно правилам, установленным главой VI ЗК РФ.

При несогласии с действиями (бездействием) государственных или муниципальных органов по вопросу предоставления земельного участка такие действия могут быть оспорены в судебном порядке. Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции РФ).

Доводы истца о том, что он с 1999 года открыто использует спорный земельный участок как собственный сами по себе, не являются достаточным основанием для признания в судебном порядке права собственности на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности, установлении границ земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательно форме.

Судья Т.А. Малинычева