Решение № 12-41/2025 12-6/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-41/2025

Дело № 12-6/2026


РЕШЕНИЕ

город Онега 23 января 2026 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шинакова М.В. рассмотрев жалобу главы администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Онежского судебного района Архангельской области от 9 декабря 2025 года по делу № 5-580/2025,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Онежского судебного района Архангельской области от 9 декабря 2025 года администрация Онежского муниципального округа Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что неуплата штрафа в установленный срок связана с отсутствием дополнительных доходов в бюджете Онежского муниципального округа Архангельской области в 2025 году. С целью исполнения решения суда финансовым управлением в адрес заместителя главы администрации неоднократно направлялись письма о рассмотрении вопроса о внесении изменений в ведомственную структуру расходов Онежского муниципального округа Архангельской области на 2025 год для рассмотрения на сессии Собрания депутатов Онежского муниципального округа Архангельской области, однако увеличить бюджетные ассигнования на уплату вышеуказанного штрафа не представилось возможным. На конец 2025 года муниципальный долг планируется всего 181 122 797 руб. 08 коп., в том числе бюджетные кредиты – 64 309 897 руб. 08 коп., кредиты в банках – 116 812 900 руб. Привлечение дополнительных кредитных ресурсов в бюджет округа не представляется возможным, это может привести к неисполнению муниципалитетом взятых на себя долговых обязательств, а также к нарушению предельного размера дефицита бюджета.

Кроме того, бюджет Онежского муниципального округа Архангельской области является остро дефицитным и социально направленным. Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области полагает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку в местном бюджете, утвержденном представительным органом местного самоуправления средства на уплату административных штрафов не предусмотрены. Указывает, что вынесенное постановление не соответствует требованиям закона.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствии лиц участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, и представленные материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по АО и НАО ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 года администрация Онежского муниципального округа Архангельской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 4 июня 2025 года, отсрочка и рассрочка штрафа не предоставлялась, следовательно, администрация должна была уплатить штраф не позднее 4 августа 2025 года.

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный этим постановлением, администрацией не уплачен, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный административным законодательством, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет остановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области не приняла все зависящие от нее меры по оплате административного штрафа.

Довод Администрации о том, что она не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания и уплатить штраф ввиду того, что в местном бюджете, утвержденном представительным органом местного самоуправления средств на уплату административных штрафов не предусмотрено, нельзя признать состоятельным, поскольку возложенная на органы местного самоуправления вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременной оплаты штрафа по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрацией Онежского муниципального округа Архангельской области не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что не оплата штрафа вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2478, положения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждении внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем администрации не представлено.

Таким образом, администрация Онежского муниципального округа Архангельской области обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Мировым судьей исследованы все представленные в материалы дела доказательства, которые являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является общественный порядок, данное правонарушение не являться малозначительным.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полном и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Онежского судебного района Архангельской области от 9 декабря 2025 года по делу № 5-580/2025 оставить без изменения, жалобу главы администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...