Решение № 12-105/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-105/2024

Мировой судья: Литовкина Ю.В. (5-377/2023(68))

12-105/2024

55MS0№-13


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №(68), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в том, что она, будучи привлеченной к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении № №/Г, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО2 <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей, не уплатила указанный штраф в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления указанного постановления в законную силу.

ФИО1 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении №(68) в Октябрьский районный суд <адрес>. Ссылается, что снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 1, с ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, руководствуясь следующим.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО2 <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление №/Г о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. В установленный законом срок постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия данного постановления была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, комн. 1, не получена адресатом, возвращена отправителю по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В установленный статьей 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, ФИО1 назначенный штраф не уплатила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ ФИО2 <адрес> направила ФИО1 требование-уведомление, согласно которому было предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>, каб. 212, для предоставления квитанции об оплате штрафа, а в случае отсутствия документа, подлежащего уплате составления протокола об административном правонарушении.

Требование-уведомление в адрес ФИО1 было направлено почтовой связью по адресу: <адрес>. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ООО «Национальная почтовая служба – Томск» (ШПИ № письмо ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 1, что подтверждается копией паспорта и выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, является существенным недостатком протокола.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, следовательно, является доказательством, полученным с нарушением закона.

В порядке ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, допускается только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, а в данном случае факт несоответствия протокола об административном правонарушении закону выявился в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изложенное свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Также следует отметить следующее нарушение.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>.

Не выясняя актуальный адрес регистрации ФИО1 по месту жительства, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> мировой судья судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> направила извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, который не соответствовал даже прежнему адресу регистрации ФИО1 Почтовое отправление возвращено мировому судье без указания причин возврата.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьёй при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении. Оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена по надлежащему адресу ФИО1, судья считает необходимым восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьёй 30.3, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении №(68), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб., отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: