Постановление № 5-72/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело №5-72/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

г.Бологое 28 мая 2020 года

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев поступивший от старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта материал об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

установил:

02 марта 2020 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 КоАП РФ, из которого следует, что 30.01.2020 г. в 15 часов 13 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального ФИО3 Недвижай от 24.12.2019 г. №10-1/34-23 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу <...> было проверено транспортное средство ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> (эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно путевому листу от 30.01.2020г. №104) под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту №7 «Баз - 3 Дачи». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> вх. от 30.01.2020 г. №0025 с приложениями.

03 марта 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 был направлен в Бологовский городской суд, 05 марта 2020 года дело поступило в суд на рассмотрение.

Определением судьи от 06 марта 2020 года рассмотрение материала назначено на 25 марта 2020 года.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1, в связи с намерением участия в судебном разбирательстве, и обжаловании вынесенных определений должностным лицом административного органа, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации №808 от 18 марта 2020 года, рассмотрение материала определением суда от 25 марта 2020 года отложено на 20.04.2020.

В силу части 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая мнение лица, в отношении которого ведется административное производство ИП ФИО1 который возражал о рассмотрении дела в свое отсутствие, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации №808 от 18 марта 2020 года и Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации №821 от 08 апреля 2020 года, рассмотрение материала 20.04.2020 по ходатайству ИП ФИО1 об участии в судебном заседании и в связи с продлением нерабочих дней и карантинными мероприятиями, судебное заседание отложено на 08.05.2020, срок производства по делу продлен на один месяц – до 05 июня 2020.

08.05.2020 по заявлению ИП ФИО1 об участии в судебном заседании в связи с продлением нерабочих дней и карантинными мероприятиями, судебное заседание отложено на 28.05.2020.

В судебное заседание представитель административного органа отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежаще уведомленный о даче, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В судебном заседании ИП ФИО1 суду пояснил, что с протоколом согласен, нарушение им было устранено на следующий день после его выявления. В настоящее время все необходимые документы получены, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд находит производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ составляет – 3 месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 №133-ФЗ, от 26.07.2019 №216-ФЗ).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

По сведениям из ЕГРЮЛ ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров городском и пригородном сообщении (л.д. 20-22) и имеет лицензию на перевозки пассажиров автобусами лицензиата № АК 69 000258 от 21 июня 2019 г. (л.д. 21).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с частью 1 пункта 3 «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195, автобус лицензиата – это транспортное средство категории М2 или М3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя начальника Центрального межведомственного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору Федерального службы по надзору в сфере транспорта (Центральнее МУГАДН) ФИО6 от 24.12 2019 г. № 10-1/34-23 в период с 01 января 2020 по 31января 2020 г. проведена проверка соблюдения субъектами автотранспортного комплекса требований, установленных законодательством РФ в области автомобильного транспорта (л.д. 15-16).

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства сведения о транспортном средстве ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> индивидуальным предпринимателем ФИО1 не включены в реестр лицензии АК-69-000258 от 21.06.2019 г. (л.д.18).

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.01.2020 г. №0041 было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. (л.д.22).

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 30.01.2020 г. №0023 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации перевозчика ИП ФИО1, а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***>.(л.д.23).

30.01.2020г. в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 30.01.2020г. б/н транспортное средство ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> было передано на ответственное хранение ФИО7(л.д.24-25).

03.02.2020г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 было направлено определение об истребовании сведений (документов) от 31.01.2020г. №0044 по месту регистрации по адресу ... заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.(л.д.27)

12.02.2020г. вх. №0301-03 индивидуальным предпринимателем ФИО1 во исполнение определения об истребовании сведений (документов) от 31.01.2020г. №0044 были представлены запрашиваемые сведения (документы): объяснение, договор аренды транспортного средства ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> между ФИО7 и ФИО1 (л.д.31-32).

По итогам проведения административного расследования установлено, что 30.01.2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров и иных лиц автобусом, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности - нарушены требования п.5 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 3, подпункта «а» пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

По результатам проведения административного расследования, установлено, что водитель ФИО8, что подтверждается путевым листом и фотоматериалом (л.д.19-21), осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа на транспортном средстве ПАЗ 32054-07, регистрационный знак <***> по маршруту №7 «БАЗ-3 дачи», при этом перевозчиком ИП «ФИО5» сведения об указанном транспортном средстве не включено в реестр лицензии № АК-69-000258 от 21.06. 2019 г., что свидетельствует о нарушении требований пункта 3, подпункта «а» пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные нарушения послужили основанием для составления 28 февраля 2020 г. старшим государственным инспектором отдела АТН по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО2 протокола об административном правонарушении № 0076 (л.д. 4-6).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией уведомления от 24.12.2019г. №10-1/08-7143; копией акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 32054-07 регистрационный знак <***> вх. от 30.01.2020 г. №0025 с приложениями; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.01.2020г. №0041; протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 30.01.2020г. №0023(л.д.23); актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 30.01.2020г.(л.д.33); копией рапорта от 31.01.2020г.(л.д.26); копией требования от 05.02.2020г. №0196-03(л.д.34).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО1, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения. Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными относительно события правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Рассмотрение судом протокола об административном правонарушении в период с 05 марта по 30 апреля 2020 года объективно исключалось в силу положения части 2 ст. 25.1 КоАП РФ и Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации №808 от 18 марта 2020 года.

Принимая во внимание, что 30 апреля 2020 года истек срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.4.5 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Борисова

Дело №5-72/2020г.