Решение № 12-202/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-202/2019

№ 12-202/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

с участием представителя АО «УК Советского района» ФИО1, представителя ГУ МЧС по ВО ФИО2,

рассмотрев жалобу АО «УК Советского района» на постановление заместителя начальника отдела- заместителя главного государственного инспектора Ленинского и Советского районов г.о.г. Воронеж по пожарному надзору №65 от 28.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя главного государственного инспектора Ленинского и Советского районов г.о.г. Воронеж по пожарному надзору №65 от 28.05.2019 г. АО «УК Советского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «УК Советского района» обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просило постановление №65 от 28.05.2019 г. изменить, снизив штраф до 100 000 руб., применяя ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку АО «УК Советского района» работы проводятся, отсутствуют отягчающие обстоятельства, размер наложенного штрафа создаст угрозу для платежеспособности АО «УК Советского района», затруднит текущую деятельность (задержка заработной платы, невозможность расчетом с контрагентами, проведение работ по содержанию и ремонту общедомового имущества).

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается жалоба АО «УК Советского района» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 г.

В судебном заседании представитель АО «УК Советского района» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить размер штрафа, поскольку размер штрафа превышает размер сметы, рассчитанной на работы по предписанию, которые в настоящее время ведутся.

Представитель ГУ МЧС по ВО ФИО2 по вопросу снижения размера штрафа полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу АО «УК Советского района», выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу о том, что указанная жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Исходя из ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно материалов дела, 17.04.2019 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж вынесено распоряжение №104 (л.д.15-16) о проведении внеплановой выездной проверки с 23.04.2019 г. по 27.05.2019 г., срок проведения проверки 20 дней. 22.05.2019 г. был составлен акт проверки №104, в котором выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами. Также было вынесено предписание №104/1/1-2, составлен протокол №65 об административном правонарушении от 22.05.2019 г. Постановлением заместителя начальника отдела заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж ФИО3 от 28.05.2019 г. АО «УК Советского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.4-7,19,25). Факт совершения вышеназванного административного правонарушения и вина АО «УК Советского района» в судебном заседании не оспаривались.

Как видно из материалов дела, для выявленных нарушений указанныех в предписании №104/1/1-2 от 22.05.2019 г. установлен срок устранения до 23.09.2019 г. В настоящее время АО «УК Советского района» ведет работы, составлен локальный сметный расчет, где стоимость строительных работ составляет сумму 147 388 руб., также материалах дела имеется гарантийное письмо директора АО «УК Советского района», который обязуется выполнить работы по предписанию, а именно восстановить противопожарный водопровод, укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в срок до 15.09.2019 г. (л.д. 34,35-37).

В силу ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, частичное принятие мер к устранению выявленных административным органом нарушений, что подтверждено вышеназванными документами, учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации назначение АО «УК Советского района» административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление заместителя начальника отдела- заместителя главного государственного инспектора Ленинского и Советского районов г.о.г. Воронеж по пожарному надзору №65 от 28.05.2019 г. вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж №65 от 28.05.2019 г. подлежит изменению путем снижения размера назначенного АО «УК Советского района»суммы административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «УК Советского района» удовлетворить, постановление заместителя начальника отдела- заместителя главного государственного инспектора Ленинского и Советского районов г.о.г. Воронеж по пожарному надзору №65 от 28.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении АО «УК Советского района» изменить, снизив размер штрафа до 100 000 руб. (ста тысяч) руб., в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына