Решение № 12-543/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-543/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года <данные изъяты>

Судья Центрального районного суда <данные изъяты> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №) ФИО10 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <данные изъяты> ФИО11 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <данные изъяты> (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> Ространснадзора по <данные изъяты>) ФИО12. серии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что по месту своего нахождения по адресу<данные изъяты> в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, в 16 часов 03 минуты ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение порядка использования автобусов, выразившееся в использовании в районе <данные изъяты> для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «<данные изъяты> (<данные изъяты>) – <данные изъяты>) автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО13. при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным, в соответствии с требованиями п.20 ч.1 ст.3, ч.ч.2 и 3 ст.17, ч.2 и п.2 ч.4 ст.28, ч.1 ст.28.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ).

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО14 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование указал, что Общество и его законный представитель не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем существенно нарушены права и законные интересы привлекаемого к ответственности юридического лица.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении жалобы с их обязательным участием, а также об отложении ее рассмотрения не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения его прав на участие в судебном разбирательстве при рассмотрении жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф), перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ).

В силу п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок

По правилам ч.2 и ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

На основании ч.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; 2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, которому выдана карта маршрута регулярных перевозок; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) дата начала действия карты маршрута регулярных перевозок и, если она выдана на ограниченный срок, дата окончания срока ее действия; 10) характеристики транспортных средств, предусмотренные пунктами 12 и 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, установлено, что Количество карт маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, определяется исходя из максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок, и резервного количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту международного маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, главным и старшим государственными инспекторами ТОГАДН по <данные изъяты> Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО15 и ФИО16. в период с 15 часов 48 минут до 16 часов 03 минут ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте «<данные изъяты>» по <данные изъяты> проведен рейды и осмотр транспортного средства – автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО17, использующихся ООО «<данные изъяты>» для регулярных перевозок пассажиров автобусов по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «Автопарк (<данные изъяты>) – Уссурийский бульвар).

В ходе рейда и осмотра должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> установлено, что перевозка пассажиров осуществляется при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным. Водителем предъявлена карта маршрута регулярных перевозок серии № на муниципальный регулярный маршрут №, выданная ООО «<данные изъяты>».

По результатам рейда составлен акты постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра транспортного средства. К акту приложены фотоматериалы.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО19 пояснил, что карту маршрута № ему не выдали.

Согласно сведениям, содержащимся в карте маршрута регулярных перевозок серии №, она выдана Управлением промышленности, транспорта и связи администрации <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №) на маршрут №

Учитывая такие обстоятельства, определением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, по факту нарушения порядка использования автобусов.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО20 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО21 Общество подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение данного правонарушения.

Устанавливая факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и его вину, должностное лицо административного органа исходило из имеющихся по делу доказательств: решения о проведении постоянного рейда, акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов осмотра транспортного средства и опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалов, водительского удостоверения ФИО22. и свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа, карты маршрута регулярных перевозок серии № и протокола от ДД.ММ.ГГГГ серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «<данные изъяты>» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, за отсутствием состава данного правонарушения, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО23 постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку должностные лица ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты>, составлявшие процессуальные документы по настоящему делу, а также. Проводившие рейды, не совершили каких-либо компрометирующих действий, позволяющих им не доверять. Оснований для оговора им либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании не установлено.

Доводы заявителя том, что Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не являются состоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно имеющимся материалам дела, определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протокол от ДД.ММ.ГГГГ серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, были направлены по месту нахождения ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чему имеется реестр отправленной почтовой корреспонденции.

Из отчета об отслеживании данного отправления с почтовым идентификатором № следует, что оно приято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день оно поступило в место вручения, и было передано почтальону. ДД.ММ.ГГГГ произошла неудачная попытка вручения, а ДД.ММ.ГГГГ оно было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Ка разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая такие обстоятельства, ООО «<данные изъяты>» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО24. серии № от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение установленного порядка эксплуатации транспортных средств, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Ефимов» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО25 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <данные изъяты>

Судья Я.Ю.Сидоров