Решение № 2-139/2024 2-139/2024(2-513/2023;2-3194/2022;)~М-2645/2022 2-3194/2022 2-513/2023 М-2645/2022 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-139/2024

Дело №<номер>

УИД 91RS0№<номер>-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 декабря 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольного строения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, жилищно-строительный кооператив «Пожарная охрана-Форос», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8 АС.ч,

установил:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести снос четырехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:25:080101:612 по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес>, в районе пожарной части, участок №<номер>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, Администрация <адрес> Республики Крым просит предоставить ей право самостоятельно снести самовольное строение, а также взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым <дата> проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:25:080101:612, с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», муниципальной формы собственности, переданном в аренду ответчику, в отсутствие разрешительной документации произведены строительно-монтажные работы по устройству четырехэтажного железобетонного каркаса здания, в связи с чем строение имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

В ходе рассмотрения дела определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, в качестве соответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Н.С.А., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Представителем истца Администрации <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО9 подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (т. 4 л.д. 148).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, его представителем - ФИО10 направлен в суд отзыв, в котором указано, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный объект зарегистрирован на праве собственности за ФИО3 (т. 1 л.д. 190-194).

Представителями ответчика ФИО3 - ФИО11 и ФИО12, представляющим также по доверенности интересы третьего лица ФИО7 Н.С.А., поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска возражают по доводам, изложенным в письменных отзывах (т. 3 л.д. 125-127, 156-158, т. 4 л.д. 150-155, 181, 182).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражает (т. 4 л.д. 170).

Третьи лица Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ЖСК «Пожарная охрана-Форос», ФИО4, ФИО5, ФИО6 при надлежащем извещении в суд не явились, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представлен.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что <дата> между ЖСК «Пожарная охрана-Форос» (товарищество) и членами ЖСТ ФИО6, ФИО5, ФИО4 (пайщики) был заключен договор о сотрудничестве и организации взаимоотношений, согласно которому стороны обязуются совместно действовать для достижения определенных уставом товарищества целей и строительства индивидуального дома для пайщиков и строящегося многоквартирного жилого дома в пгт. Форос <адрес>, на земельном участке, принадлежащем товариществу на праве аренды (т. 3 л.д. 209-212).

Дополнительным соглашением №<номер> от <дата> к указанному договору товарищество передало пайщикам для строительства индивидуального жилого дома земельный участок №<номер> с кадастровым номером 0111949700:01:001:0049, согласно генерального плана, общей площадью 0,1 га на земельном участке, выделенном товариществу по решению Форосского поселкового совета №<номер> от <дата> на основании договора аренды земельного участка №<номер> от <дата>, заключенного между Форосским поселковым советом и ЖСТ «Пожарная охрана-Форос» (т. 3 л.д. 213, 214, 215, 216-227).

Согласно дополнительному соглашению №<номер> к указанному договору товарищество обязуется осуществить: оформление всей технической документации на земельный участок ЖСТ; оформление и согласование всей разрешительной документации на проектирование и строительство; проведение геодезических изысканий; проведение геологических изысканий; устройство подъездных дорог; получение и выполнение технических условий по водоснабжению и канализации; расчистка земельного участка от деревьев, кустарников и подготовка его для проведения земляных работ; организация технического надзора за проведением строительных работ; оказание помощи пайщику при вводе объекта в эксплуатацию (т. 3 л.д. 228).

После окончания строительных работ и выдачи Акта готовности объекта к эксплуатации №<номер> от <дата> (т. 4 л.д. 192-195), Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в АРК было выдано свидетельство №<номер> от <дата> о соответствии проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил возведенного объекта - жилого дома литер А общей площадью 496,3 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, этажностью: цокольный + 2 + мансарда (т. 4 л.д. 191).

ЖСК «Пожарная охрана-Форос» согласно акту приема-передачи от <дата> в рамках выполнения договорных обязательств передал членам ЖСК - ФИО6, ФИО5, ФИО4 по 1/3 доли каждому в соответствии с договором об определении частей совместной собственности пайщиков от <дата> индивидуальный жилой дом с придомовой территорией площадью 0,1 га по адресу: пгт. Форос, <адрес>, №<номер> (т. 4 л.д. 196, 197).

Решением исполнительного комитета Форосского поселкового совета от <дата> №<номер> утвержден акт государственной технической комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию по адресу: АРК, <адрес>, пгт Форос, <адрес>, с оформлением права собственности на жилой дом литер А общей площадью 496,3 кв. м, жилой площадью 259,2 кв. м, выдачей свидетельства о праве собственности на имя ФИО5 1/3 доля, ФИО6 1/3 доля, ФИО4 1/3 доля (т. 4 л.д. 189, 190).

На основании указанного решения <дата> исполнительным комитетом Форосского поселкового совета выданы свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество на имя ФИО5, ФИО6 и ФИО4, право общей долевой собственности которых на вышеуказанный жилой дом (по 1/3 доли за каждым) было зарегистрировано в установленном законом порядке органом бюро технической инвентаризации <адрес> (т. 4 л.д. 198, 199, 200).

<дата> четырехэтажный жилой дом площадью 496,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:25:080101:519 (т. 2 л.д. 200).

<дата> между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, кадастровый №<номер> (т. 1 л.д. 224-227).

<дата> ФИО5 (2/3 доли в праве) и ФИО6 (1/3 доли в праве) продали, а ФИО7 Н.С.А. купил указанный жилой дом (т. 2 л.д. 2-5, 6).

На основании договора купли-продажи недвижимости от <дата> ФИО7 Н.С.А. продал, а ФИО3 купил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, кадастровый №<номер> (т. 2 л.д. 108-109, 110-112).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) право собственности ФИО3 на приобретенный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке <дата> (т. 1 л.д. 212-213).

Материалами дела также подтверждено, что земельный участок (кадастровый номер Украины 0111949700:01:001:0049), на котором возведен указанный жилой дом, на основании договора аренды земельного участка от <дата> находился в долгосрочной аренде у ЖСК «Пожарная охрана-Форос» для строительства и обслуживания жилых домов (т. 1 л.д. 171-185).

<дата> в порядке переоформления прав между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым (арендодатель) и ЖСК «Пожарная охрана-Форос» на срок до <дата> заключен договор аренды, в том числе земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:612, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес>, в районе пожарной части, участок №<номер>, имеющего вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5) (т. 1 л.д. 150-164).

<дата> между ЖСК «Пожарная охрана-Форос» и ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от <дата> (т. 1 л.д. 124-129).

<дата> с согласия арендодателя между ФИО1 (арендатор), действующим через представителя, и ФИО2 (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, по условиям которого арендатор уступает, а новый арендатор принимает на себя обязательства арендатора по договору аренды земельного участка от <дата>, предметом которого является, в том числе, земельный участок №<номер> площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:612 (т. 1 л.д. 61-62, 63-84).

Данный договор зарегистрирован в Государственной комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <дата> Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, срок, на который установлено ограничение (аренда) земельного участка муниципальной формы собственности с кадастровым номером 90:25:080101:612 - с <дата> по <дата> (т. 1 л.д. 35-45).

Как следует из акта Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от <дата> №<номер>, в ходе проведенного выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:25:080101:612, имеющим вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» в отсутствие разрешительной документации проводятся строительно-монтажные работы по устройству железобетонных конструкций и инженерных сооружений, что является нарушением части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 9, 10).

На основании указанного акта подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки от <дата> №<номер>, которым уведомлена Администрация <адрес> Республики Крым о факте строительства с нарушением градостроительных норм (т. 1 л.д. 8).

Ссылаясь на результат проведенной проверки, Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 85-1 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от <дата> №<номер> (далее по тексту - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером 90:25:080101:612, на котором расположен спорный объект недвижимости, расположен в территориальной зоне «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-13», в которой вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1(п.2)», а также «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1» отнесен к категории основных (т. 2 л.д. 167-168).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При заключении договора аренды находящегося в публичной собственности земельного участка для целей строительства орган власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении такого участка, в том числе для достижения социально значимых целей, приведенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер>-П, должен прямо выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строения конкретного типа.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка в отличие от собственника ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Таким образом, при рассмотрении спора, связанного с самовольной постройкой, особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта и факта соблюдения арендатором при возведении на таком земельном участке соответствующих условий заключенного сторонами договора.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по <адрес>»

Согласно выводам заключения экспертов №<номер> от <дата> здание жилого дома площадью 496,3 кв. м, с кадастровым номером 90:25:080101:519, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, по своим техническим характеристикам соответствует правоустанавливающим документам.

Реконструкция здания не производилась. Технические характеристики здания, с момента окончания его возведения, зафиксированного в Акте готовности объекта к эксплуатации №<номер> от <дата>, не изменялись.

Здание жилого дома площадью 496,3 кв. м, с кадастровым номером 90:25:080101:519, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, не является объектом завершенного строительства в соответствии с нормативными требованиями Российской Федерации.

Согласно представленным документам, в соответствии с законодательством Украины, жилой дом на момент выдачи Акта готовности объекта к эксплуатации №<номер> от <дата> и выдачи свидетельства №<номер> от <дата> о соответствии возведенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, идентифицируется как законченный строительством объект.

Указанный объект капитального строительства (здание жилого дома площадью 496,3 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:519) соответствует градостроительным и строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, действующим на момент возведения объекта.

Указанный объект капитального строительства соответствует противопожарным и санитарным нормам и правилам, и частично не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим в настоящее время.

Минимальное расстояние от границ участка до строения составляет 1,0 м со стороны заднего фасада, что менее 3 м, и не соответствует требованиям СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>-89* (с Изменениями №<номер>, 2, 3, 4).

При этом, возведение строения, определяющее его расположение относительно границ участка, в полном объеме выполнено в период действия законодательства Украины в соответствии с разрешительной документацией, которая является действующей, в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного Закона от <дата> №<номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Выполненные строительные работы по возведению жилого дома не соответствуют действующим строительным и градостроительным нормам, а именно: Федеральному закону Российской Федерации от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в статье 9. «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях»; СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»; СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования».

При проведении строительных работ были возведены удерживающие сооружения (подпорные стены), но они расположены не по всему периметру в зоне расположения возможного оползня. Также не производилось регулирование стока поверхностных вод каким-либо из предусмотренных методов.

Для устранения нарушений необходимо выполнить комплекс работ, предусмотренных перечисленными выше нормативными документами по указанным позициям, а именно:

Необходимо провести инженерно-геодезические изыскания с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По результатам проведенных изысканий осуществить предложенные в соответствии с проектом меры по инженерной защите территории земельного участка с соблюдением требований СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», а именно: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов; искусственное понижение уровня подземных вод; закрепление грунтов (в том числе армированием); устройство удерживающих сооружений и конструкций.

На основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» предусмотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

На настоящий момент жилой дом является объектом незавершенного строительства, но все основные конструктивные элементы, определяющие его расположение и объемно-планировочные решения, сформированы в полном объеме.

Для устранения имеющихся нарушений необходимо завершить строительные работы и выполнить на территории расположения жилого дома указанные выше работы.

Сохранение указанного объекта капитального строительства (здания жилого дома с кадастровым номером 90:25:080101:519) в имеющемся состоянии, создает грозу жизни и здоровью граждан и нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При условии выполнения полного комплекса работ, обеспечивающих соблюдение нормативных требований в части соблюдения действующих строительных и градостроительных норм, а именно: Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статья 9. «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях»; СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»; СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», возможно сохранение указанного объекта капитального строительства, без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом с кадастровым номером 90:25:080101:519 расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:080101:612 по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, в районе пожарной части участок №<номер>.

Размещение на земельном участке с кадастровым номером 90:25:080101:612 здания жилого дома площадью 496,3 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:519 по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п2), являющегося одним из основных видов разрешенного пользования земельных участков в территориальной зоне «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-13», в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 90:25:080101:612 (т. 3 л.д. 36-92).

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> для выяснения вопроса возможности использования спорной постройки и дальнейшей безопасной эксплуатации с учетом состояния несущих и ограждающих конструкций по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам заключения эксперта №<номер> от <дата> установлено следующее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома площадью 496,3 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:519, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>:

техническое состояние фундаментов - работоспособное;

техническое состояние монолитных стен 1 этажа - работоспособное;

техническое состояние штукатурного слоя стен - ограниченно-работоспособное;

техническое состояние несущего каркаса здания - работоспособное;

техническое состояние перекрытий 1-2 этажей - работоспособное;

техническое состояние перекрытия 3 этажа - ограниченно-работоспособное;

техническое состояние покрытия кровли (натуральная керамическая черепица) - работоспособное;

техническое состояние конструкции крыши (деревянные конструкции) - ограниченно-работоспособное.

Дальнейшая безопасная эксплуатация указанного здания и его использование в качестве жилого возможна после проведения работ по усилению перекрытия 3 этажа; замене деревянных конструкций крыши; устранения дефекта лестничного марша 3 этажа путем оштукатуривания поверхности по металлической сетке.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания в качестве жилого, учитывая наличие оползневых процессов района строительства, необходимо дополнительно выполнить комплекс работ, разработанных специализированной организацией имеющей лицензию на проектирование сооружений по инженерной защите территорий, а именно: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов; искусственное понижение уровня подземных вод; закрепление грунтов, в том числе устройство удерживающих сооружений и конструкций.

Учитывая ограниченно-работоспособное состояние перекрытия 3 этажа и конструкций крыши (деревянные конструкции) на момент проведения исследования, без проведения работ по устранению дефектов, с технической точки зрения, конструкции мансардного этажа здания (кровля, перекрытие), находящиеся в ограниченно-работоспособном состоянии, могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в здании.

При сохранении в текущем состоянии строения с кадастровым номером 90:25:080101:519, для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями для последующей эксплуатации необходимо выполнить следующие мероприятия:

фундамент - вертикальная планировка участка; устройства отмостки здания; благоустройство территории;

ограждающие конструкции (наружные стены) - оштукатуривание поверхности по армированной сетке; выполнение полного отделочного цикла;

лестничные марши - оштукатуривание поверхности по металлической сетке лестничного марша 3 этажа; выполнение полного отделочного цикла;

каркас здания - заделка единичных трещин; выполнение полного отделочного цикла;

перекрытие - на перекрытиях 1-2 этажей выполнить заделку единичных трещин; выполнить проект по усилению перекрытия 3-го этажа; выполнить мероприятия по усилению конструкции, на основании проектных решений; выполнение полного отделочного цикла;

крыша - демонтаж кровли из натуральной керамической черепицы (с последующим восстановлением); демонтаж деревянной стропильной системы; зачистка и окраска существующих металлических стоек; оштукатуривание по металлической сетке существующего вентиляционного стояка; устройство стропильной системы крыши здания; устройство пирога кровли в соответствии с принятыми проектными решениями; восстановление натуральной керамической черепицы;

территория - провести инженерно-геодезические изыскания; разработать проект по инженерной защите территории; выполнить комплекс работ, разработанных специализированной организацией, имеющей лицензию на проектирование сооружений по инженерной защите территорий; выполнить благоустройство территории (т. 4 л.д. 29-76).

Заключения основной и дополнительной судебных экспертиз суд признает надлежащими доказательствами по делу, соответствующими требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60, 67 ГПК), поскольку они проведены компетентными экспертами, имеющими соответствующее образование и квалификацию, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов основаны на материалах дела, подробно мотивированы, сделаны на основе совокупного анализа всех фактических обстоятельств дела, в соответствии и с использованием соответствующих нормативных документов, литературы и информационных источников, приведенных в исследовательской части заключения, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности. Сами заключения являются полными, обоснованными и мотивированными. Экспертизы проведены на основе нормативных актов, регламентирующих производство экспертиз.

При разрешении спора суд учитывает то обстоятельство, что земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 90:25:080101:612 среди прочих был предоставлен в аренду для строительства жилых домов.

Администрация <адрес> Республики Крым, обращаясь с суд с настоящим иском, в качестве основания для признания спорного объекта самовольным указывает лишь на то обстоятельство, что объект возведен в отсутствие у ответчика разрешения на строительство.

В силу статьи 9 Федерального конституционного закона от <дата> №<номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №<номер>-ФКЗ) к спорным правоотношениям, возникшим до <дата>, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины установлено, что жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Таким образом, можно выделить следующие признаки самовольного строительства: 1) объект недвижимого имущества построен или строится на земельном участке, не отведенном для этой цели в установленном порядке; 2) отсутствие надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта для строительства; 3) создание объекта с существенными нарушениями строительных норм и правил. Каждый из указанных признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать объект недвижимого имущества самовольным строительством.

Градостроительная деятельность в Украине с <дата> регулировалась Законом Украины от <дата> №<номер>-VI «О регулировании градостроительной деятельности».

В соответствии со статьями 26, 29 указанного Закона субъекты градостроения обязаны соблюдать градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка пре проектировании и осуществлении строительства объекта градостроения. Право на застройку земельного участка реализуется ее владельцем или пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительной документации. Градостроительные условия и ограничения действительны до завершения строительства независимо от смены заказчика.

В соответствии со статьей 380 Гражданского кодекса Украины жилым домом является здание капитального типа, сооруженное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами, и предназначенное для постоянного в нем проживания.

Вопрос строительства на приусадебных земельных участках урегулирован пунктами 3.18*-3.26 ДБН (государственных строительных норм) 360-92** "Градостроительство Планирование и застройка городских и сельских поселений", которые утверждены Приказом Государственного комитета Украины по вопросам градостроения и архитектуры от <дата> №<номер>, действовавшие на период возникновения спорных правоотношений. Данные нормы обязательны для органов государственного управления, местного и регионального самоуправления, предприятий и учреждений независимо от формы собственности з ведомственного подчинения, общественных объединений и граждан, которые осуществляю: проектирование, строительство и благоустройство на территории городских и сельских поселений.

Так, в соответствии с п. 3.19* ДБН 360-92**, район усадебной застройки может быть сформирован отдельными жилыми или блокированными домами с приусадебными (приквартирными) участками с хозяйственными постройками или без них. Застройка этих районов не должна превышать 4-х этажей.

Правовые последствия самовольного строительства определены частями 3 - 7 статьи 376 Гражданского кодекса Украины, согласно которым юридическая судьба самовольного строительства может быть определена, в том числе, путем сноса самовольно построенного недвижимого имущества, если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц (часть 4 статьи 376 ГК Украины).

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от <дата> №<номер> «О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов» сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам.

Судом установлено, что свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от <дата> были выданы ФИО5, ФИО6 и ФИО4 на основании решения исполнительного комитета Форосского поселкового совета от <дата> №<номер>, которым был утвержден Акт от <дата> №<номер> государственной приемной комиссии о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес>.

Строительные работы выполнялись на земельном участке, предоставленном ЖСК «Пожарная охрана-Форос» в аренду, на основании разрешительной и проектной документации.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона №<номер>-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу вышеуказанных положений закона выданная государственными органами Украины разрешительная документация на строительство спорного объекта является действительной, а доводы Администрации <адрес> Республики Крым о том, что спорный объект возведен без соответствующей разрешительной документации, подлежат отклонению.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что публичный собственник в лице уполномоченных органов государственной власти Украины в период до <дата> выразил волеизъявление на строительство ЖСТ «Пожарная охрана-Форос» комплекса жилых домов по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес> (решение исполнительного комитета Форосского поселкового совета от <дата> №<номер> (т. 4 л.д. 188), заключив при этом договор аренды земельного участка, и осуществив ввод объекта в эксплуатацию в возведенном виде.

Заключением судебной комплексной экспертизы №<номер> от <дата> подтверждено, что в соответствии с законодательством Украины спорный жилой дом с кадастровым номером 90:25:080101:519 на момент выдачи Акта готовности объекта к эксплуатации от <дата> №<номер> и свидетельства №<номер> от <дата> о соответствии возведенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, идентифицируется как законченный строительством объект.

Указанный объект соответствует градостроительным и строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, действующим на момент возведения объекта.

Реконструкция здания не производилась. Технические характеристики жилого дома, зафиксированные в Акте готовности объекта к эксплуатации от <дата> №<номер>, не изменялись.

Судом также установлено, что жилой дом с кадастровым номером 90:25:080101:519 полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:080101:612 по адресу: <адрес>, пгт Форос, <адрес>, в районе пожарной части участок №<номер>, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» код 2.1 (п2), являющегося одним из основных видов разрешенного пользования земельных участков в территориальной зоне «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-13», в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 90:25:080101:612.

Кроме того, при разрешении спора суд учитывает, что судебными экспертами указано на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации спорный жилой дом является объектом незавершенного строительства, но все основные конструктивные элементы, определяющие его расположение и объемно-планировочные решения, сформированы в полном объеме.

При проведении строительных работ были возведены удерживающие сооружения (подпорные стены), но они расположены не по всему периметру в зоне расположения возможного оползня. Также не производилось регулирование стока поверхностных вод каким-либо из предусмотренных методов.

Сохранение указанного объекта капитального строительства (здания жилого дома с кадастровым номером 90:25:080101:519) в имеющемся состоянии создает грозу жизни и здоровью граждан и нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Вместе с тем, судебными экспертами отмечено, что при условии выполнения полного комплекса работ, обеспечивающих соблюдение нормативных требований в части соблюдения действующих строительных и градостроительных норм, а именно: Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статья 9. «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях»; СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»; СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», возможно сохранение указанного объекта капитального строительства, без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных обстоятельств, разрешая исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым о сносе спорного строения, суд исходит из того, что в соответствии с заключениями основной и дополнительной судебных экспертиз имеется возможность устранения нарушений строительных норм и правил, действующих в настоящее время, и создающих угрозу жизни и здоровью граждан, без сноса здания, а именно, путем завершения строительных работ и выполнения на территории расположения жилого дома комплекса работ, разработанных специализированной организацией имеющей лицензию на проектирование сооружений по инженерной защите территорий.

Тогда как в данном деле истцом избран способ защиты нарушенного права - придание спорному объекту капитального строительства статуса самовольного и предъявление требований о его сносе.

При этом, снос объекта недвижимости является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица - собственника такого строения либо третьих лиц.

Доказательства в подтверждение того, что снос объекта приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа или его органов, в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

С учетом вышеуказанных положений закона принятые судом меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольного строения - отказать.

При вступлении в законную силу решения суда отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 90:25:080101:612, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес>, в районе пожарной части, участок №<номер>; запрета ФИО1 и иным лицам осуществлять строительные работы на объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 90:25:080101:612 по адресу: <адрес>, пгт. Форос, <адрес>, в районе пожарной части, участок №<номер>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>