Решение № 2-488/2024 2-488/2024(2-6595/2023;)~М-5813/2023 2-6595/2023 М-5813/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-488/2024

дело № 2-488/2024 (УИД: 50RS0036-01-2023-007640-32)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, приватизации,

установил:

Истец ФИО1, также в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что ему и члену его семьи дочери на основании решения жилищной комиссии № 21 войсковой части 72715 от 18 июня 2008 года была предоставлена по договору социального найма отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 22 июля 2009 года Болшевская КЭЧ района КЭУ г. Москвы, которой предписано было произвести заселение квартир в вышеуказанном жилом доме, в том числе и квартиры №, заключила с ним договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения № 180, с последующим оформлением договора социального найма (п. 1.2 Договора). Желая реализовать своё право на приватизацию, ФИО1 обратился к наймодателю жилого фонда - ФГАУ «Росжилкомплекс» (на праве оперативного управления которого находится спорная квартира) с заявлением о заключении договора социального найма, поскольку наличие указанного договора ставит в зависимость передачу спорного жилого помещения в собственность истцов, в порядке приватизации. В ответ получено решение об отказе в заключении договора социального найма, поскольку ФГАУ «Росжилкомплекс» решения о предоставлении ФИО1 и членам его семьи спорного жилого помещения не принималось. Ранее истцы участия в приватизации не принимали. Просит признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, на указанное жилое помещение. В случае удовлетворения исковых требований, указать, что решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации, прекращения права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» и основанием для регистрации за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 права общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, на указанное жилое помещение (л.д.4-7).

Истец ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица ТУ ФАУГИ по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

Судом установлено, что 18.06.2008 года ФИО1 составом семьи из двух человек предоставлена по договору социального найма 2-х комнатная квартира общей площадью 56,85 кв.м. по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из протокола № 21 заседания жилищной комиссии войсковой части 72175 (л.д. 26).

22 июля 2009 года между ФГУ Болшевская КЭЧ района КЭУ г. Москвы (Сторона-1) и ФИО1 (Сторона-2) заключен договор № 180 с условиями краткосрочного найма жилого помещения № 180, в соответствии с которым Сторона 1 сдает, а Сторона 2 принимает на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).

В соответствии с п. 1.2 указанного договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением, указанным в п. 1.1 настоящего Договора, устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами 22.07.2009 г. до оформления Стороной 1 и Стороной 2 на жилое помещение, являющегося предметом настоящего Договора, договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России.

Из выписки из домовой книги и финансового лицевого счета следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и постоянно проживают с 30.10.2009 года: ФИО1 и ФИО2 (л.д. 13, 19).

В материалы дела представлена справка ООО «Эксплстройсервис», из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг нет (л.д. 18).

Право собственности Российской Федерации на данную квартиру зарегистрировано только 21.07.2023 года, право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» -26.07.2023 года, что следует из выписки ЕГРН ( л.д.59-62).

В порядке досудебного урегулирования спора ФИО1 обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на что ему было отказано, поскольку ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения (л.д. 11-12).

В силу ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Порядок распределения жилых помещений в Вооруженных силах РФ регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ» с изменениями в редакции на момент распределения квартиры. Пунктом 37 Инструкции предусмотрено, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции на основании списков распределения жилых помещений по воинской части. Список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа (МИС флота) и за два месяца до ввода в эксплуатацию указанных жилых домов представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка).

Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.

Таким образом, решение жилищной комиссии является правовым основанием для выдачи ордера и определяет вид договора найма.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, как капитану 1 ранга запаса Военно-Морского Флота, спорная квартира предоставлена на условиях социального найма с целью обеспечения жильем, что подтверждается протоколом жилищной комиссии. Вышеуказанные действия, а также конкретное указание в решении и договоре о предоставлении квартиры по договору социального найма, свидетельствуют о выделении истцу квартиры на условиях социального найма. Каких-либо сведений и доказательств, подтверждающих, что спорная квартира выделена по иным основаниям, в том числе во временное срочное пользование, ответчиками суду не представлено.

Представленный договор № 180 с наименованием как с условиями краткосрочного найма по своей сути представляет собой договор социального найма, и невозможность заключения такого договора мотивирована ответчиком только отсутствием регистрации в указанное время прав Российской Федерации и оперативного управления уполномоченной организации. ФИО1 вместо со своей дочерью вселился и проживает в спорной квартире, несет обязанность нанимателя, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Надлежащее оформление права пользования жилым помещением находится в компетенции ответчиков. Не совершение действий ответчиками по заключению договора социального найма после регистрации права оперативного управления нарушает права истца на реализацию закрепленного законом права на приватизацию предоставленного по договору социального найма жилого помещения. Пункт 5.2 Договора № 180, не допускающий приватизацию занимаемого жилого помещения, ничтожен по основаниям ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит ст. 217 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приведенные ответчиком в ответах истцу доводы не могут являться основанием для отказа гражданину в приватизации жилого помещения.

Согласно ст.11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Перечень оснований отказа в приватизации занимаемых жилых помещений предусмотрен Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является исчерпывающим. Отсутствие государственной регистрации права собственности и оперативного управления ответчиков на возведенный жилой дом на момент предоставления этого жилого помещения не предусмотрено законом в качестве оснований для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поэтому в рассматриваемом случае приватизацию должен осуществлять ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», которому указанный дом передан на праве оперативного управления.

ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали (л.д. 42, 43). Оснований для отказа в приватизации жилой площади по основаниям ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что прямо установленные ограничения для приватизации жилого помещения в данном случае отсутствуют, и за истцом и его дочерью должно быть признано право собственности в порядке ст. 217 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на спорную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 в порядке приватизации право собственности в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе прекращения права собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 марта 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: