Решение № 12-152/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-152/2021

Дело № 12-152/2021

УИД 59MS0073-01-2021-001539-89


Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 12 июля 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Элемент Трейд» Блынских И.М. на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 01.04.2021 года по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 года в отношении ООО «Элемент Трейд»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 01.04.2021 года ООО «Элемент Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Элемент Трейд» обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, согласно которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «Элемент Трейд» владеет и пользуется помещением по адресу: <...> на основании договора аренды имущества № от <дата>. Собственником места накопления ТКО является арендодатель. Согласно п. 3.1.13 договора аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору и его субарендаторам на прилегающей территории к зданию, в котором расположен объект, площадку, отвечающую требованиям санитарного законодательства, для размещения контейнеров в количестве не менее двух штук объемом 0,8 куб. м каждый, предназначенных для сбора и хранения твердо-бытовых отходов, образующихся в результате деятельности арендатора. Арендодатель обязуется осуществлять уборку и благоустройство здания и прилегающей территории, в том числе вывоз снега, за исключением объекта зоны погрузки-выгрузки (п. 3.1.23 договора). Таким образом, обязанность по обеспечению благоустройства прилегающей территории, в том числе контейнерной площадки, возложена на собственника помещения, в котором расположен магазин. Вместе с тем, обслуживание площадки осуществляет ООО «Элемент Трейд», которым <дата> заключен договор № с ПКГУМ «<данные изъяты>» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. У здания, в котором расположен магазин, имеется одна контейнерная площадка, эксплуатацию которой осуществляют иные арендаторы, в том числе магазин «<данные изъяты>». Считают, что в действиях ООО «Элемент Трейд» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от <дата>.

В судебное заседание защитник ООО «Элемент Трейд» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 г. предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Решением Думы Соликамского городского округа от 30 сентября 2020 г. № 774 утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа.

На основании п. 11.11.1. Правил юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели несут ответственность за содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, или ином законном пользовании, и обязаны обеспечить ежедневную уборку мест (площадок) накопления ТКО, в том числе специальных площадок для складирования КГО, очистку от снега и льда, отходов, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Согласно п. 11.11.4. Правил в состав содержания входит, в том числе, надлежащее санитарное содержание контейнерной площадки.

В соответствии с п. 11.12. Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, наименования регионального оператора (оператора) с указанием телефонов их представителей, графика вывоза ТКО.

Запрещается заполнять контейнеры и бункеры выше верхней кромки ТКО. Запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнерах. В случае систематического переполнения контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей потребитель вправе уведомить регионального оператора (оператора), администрацию городского округа, которые обязаны принять меры по недопущению дальнейшего систематического переполнения контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей (п. 11.16 Правил).

Как следует из материалов дела, <дата> проведен рейдовый осмотр территории, расположенных в границах Соликамского городского округа на основании задания от <дата>.

В результате проведенного рейдового осмотра территорий установлено, что по адресу: С.Шоссе, 3 за зданием, в котором магазин «<данные изъяты>», находится место (площадка) накопления ТКО, установлен один контейнер, который переполнен, ТКО размещены на земле рядом с контейнером.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Элемент Трейд» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Соликамского городского округа, привлекая ООО «Элемент Трейд» к административной ответственности по 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

С выводами Административной комиссии Соликамского городского округа нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.

<дата> между ИП ФИО2 и ООО «Элемент Трейд» заключен договор аренды недвижимого имущества №.

Согласно п.1.1 Договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование (в аренду) нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, номера помещений на поэтажном плане 1-11, 15-22, расположенные на первом этаже нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящегося по адресу: <...>.

Объект передается арендодателем арендатору для размещения в нем магазина «Монетка», в котором будут находиться торговые, производственные, складские и административные помещения, подлежащие эксплуатации под товарным знаком «<данные изъяты>» в целях осуществления оказания услуги и розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукцией, оказания услуг и/или организации оказания услуг по приему платежей, услуг, связанных с размещением и использованием торговых автоматов, а равно любых иных услуг и деятельности предприятий торговли (п. 2.1 договора).

На основании п. 3.1.13 договора аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору и его субарендаторам на прилегающей территории к зданию, в котором расположен объект, площадку, отвечающую требованиям санитарного законодательства, для размещения контейнеров в количестве не менее двух штук объемом 0,8 куб. м каждый, предназначенных для сбора и хранения твердо-бытовых отходов, образующихся в результате деятельности арендатора. Плата за размещение контейнеров входит в состав аренденой платы и дополнительно не взимается.

Арендодатель обязуется осуществлять уборку и благоустройству здания и прилегающей территории, в том числе вывоз снега, за исключением объекта зоны погрузки-выгрузки (п. 3.1.23 договора).

На основании п. 3.4.11 договора арендатор имеет право заключить от своего имени прямые договоры на представление арендатору коммунальных услуг, в том числе коммунальных услуг по обеспечению объекта связью и иными, необоходимыми аренлатору услугами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

<дата> между ООО «Элемент Трейд» и ПКГУП заключен Договор № ю-131 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении.

Согласно п. 25 Договора срок действия договора до <дата> включительно.

Несмотря на заключенный арендатором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответственность уборку и благоустройство здания и прилегающей территории лежит на арендодателе, который согласно представленному в материалы дела договору аренды обязуется предоставить арендатору и его субарендаторам на прилегающей территории к зданию, в котором расположен объект, площадку, отвечающую требованиям санитарного законодательства, для размещения контейнеров в количестве не менее двух штук объемом 0,8 куб. м каждый, предназначенных для сбора и хранения твердо-бытовых отходов, образующихся в результате деятельности арендатора и осуществлять уборку и благоустройству здания и прилегающей территории, в том числе вывоз снега, за исключением объекта зоны погрузки-выгрузки. Площадка, на которой располагается контейнер для сбора ТКО, в зону погрузки-выгрузки объекта не входит.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п.4 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с этим постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от 01.04.2021 года в отношении ООО «Элемент Трейд» подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Элемент Трейд» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от 01 апреля 2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» по ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Пантилеева