Решение № 12-88/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-88/2017

К делу № 12-88/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 15 декабря 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

с участием представителя администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, действующей на основании доверенности ФИО1,

привлекаемого лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Краснодарского края на постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 27 сентября 2017 года в отношении

ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 27 сентября 2017 года в отношении ФИО2

Постановлением о назначении административного наказания от 27 сентября 2017 года № 29/4 ФИО2 привлечен административной комиссией администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Краснодарского края работы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по борьбе с несанкционированной торговлей, по разъяснению гражданам, торгующим на улицах города в непредусмотренных для размещения объектов торговли местах, и о незаконности данной деятельности, установлено нарушение законодательства при вынесении административной комиссией администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района постановлений о привлечении к административной ответственности граждан, совершающих правонарушения в сфере торговли.

В судебном заседании представитель администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, действующая на основании доверенности ФИО1, относительно удовлетворения протеста прокурора администрация полагалась на усмотрение суда.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы протеста заместителя прокурора Краснодарского края на постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 27 сентября 2017 года, составленного в отношении него.

Суд, изучив доводы протеста, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 27 сентября 2017 года в отношении ФИО2 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом прозрачность (открытость) деятельности административного органа выступает гарантом защиты конституционных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Одним из способов обеспечения защиты интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является фиксация хода рассмотрения дела протоколом.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вопреки этим нормативным требованиям протокол от 27 сентября 2017 года № 29/4 заседания административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района не подписан секретарем, который его составлял.

Полнота и правильность изложения хода заседания коллегиального органа и исследования доказательств надлежащим образом не заверены.

Отсутствие протокола заседания комиссии в том виде, в каком он должен быть оформлен и содержать необходимые реквизиты в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о несоблюдении административным органом процедуры рассмотрения дела, что ставит под сомнение законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку при вынесении постановления по делу административным органом существенно нарушены процессуальные требования, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1,3 ст. 30.3 данного Кодекса.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Судом установлено, что о нарушениях закона прокуратуре края стало известно только в ноябре 2017 года при проверке доводов обращения <ФИО>1 в интересах жителей г. Тимашевска Краснодарского края.

Данное обстоятельство суд признает уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления, что является основанием для его восстановления.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1., ст.ст. 30.1-.30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения протеста заместителем прокурора Краснодарского края на постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 29 сентября 2017 года № 29/4 по административному делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 29 сентября 2017 года № 29/4 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Согласовано:

Судья Л.А. Балашова