Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-256/2019

84RS0001-01-2019-000184-61


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 апреля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-256 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах ФИО2 с иском к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима», указывая на то, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ТМК ОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» в части невыплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности сторожа на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образов, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное ФИО2 время в феврале 2018 года не доплатил 514, 01 руб., в марте 2018 года – 602, 09 руб., в апреле 2018 года – 1536, 20 руб., в июле 2018 года – 5303,76 руб., в августе 2018 года – 5303, 33 руб., а также недоплатил отпускные в сумме 438, 40 руб. Данные суммы подтверждены расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения, и произведены с учетом вычета НДФЛ. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с февраля по август 2018 года в размере 13 697, 79 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 1475, 06 руб. за период с февраля 2018 года по февраль 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, а также просит восстановить срок обращения в суд с иском в связи с тем, что заявление в прокуратуру о нарушении ее прав ей было подано своевременно (л.д. 109).

Представитель ответчика ТМК ОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» и представитель третьего лица Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гром С.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из ранее представленных ответчиком возражений следует, что исковые требования они не признают по тем основаниям, что в соответствии с Уставом собственником имущества учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу ст. 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждаются Таймырским Долгано-Ненецким районный Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений района установлены Положением о системах оплаты работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденным Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 года № 03-0038, в соответствии с п.16.3 которого работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. При этом для целей расчета региональной выплаты для Таймырского района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.09.2018 года размер заработной платы составлял 18 394 руб., а с 01.09.2018 года – 29 024 руб. При этом региональная выплата рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда. При расчете региональной выплаты под заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае. Региональная выплата также включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, ответчик полагает, что размер заработной платы истца был установлен в соответствии законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока обращения в суд с данным иском по требованиям о выплате денежных средств за февраль 2018 года, поскольку ФИО2 узнала о нарушении своего права в феврале 2018 года при получении ежемесячных расчетных листков, исковое заявление было подано в суд 04.03.2019 года, то есть за пределами срока исковой давности. В связи с чем представитель ответчика просит применить срок исковой давности в отношении требований истца в части невыплаченных денежных средств за февраль 2018 года, в остальной части исковых требований отказать в полном объеме. (л.д. 49-50).

Аналогичные доводы содержатся в возражениях третьего лица Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 55).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, привлеченные к участию в деле судом (л.д. 1, 102), в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. (л.д. 104 - 106).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в (ред. от 07.03.2018) минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от 22.01.2001 года и трудового договора № от 01.10.2002 года ФИО2 работает сторожем здания в Таймырском муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» с 23.01.2001 года. В соответствии с дополнительным соглашением в трудовому договору от 12.12.2017 года минимальный размер оклада на 1 ставку составляет 2 552 рубля, с установлением коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 80%, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%, а также персональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Кроме того, дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.09.2017 года предусмотрен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год, не превышающий нормального числа рабочих часов в данный учетный период, продолжительность рабочего времени определяется в соответствии с графиком, утвержденным работодателем, а также предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня. (л.д. 16, 17-19, 38, 39-42).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО2 отработала в феврале 2018 года 78 часов, в марте 2018 года – 148 часов, в апреле 2018 года- 146 часов, в мае 2018 года – 48 часов, в июле 2018 года – 156 часов, в августе 2018 года – 156 часов. (л.д. 48)

С учетом фактически отработанного времени ФИО2 была начислена заработная плата в следующих размерах: в феврале 2018 года – 12 489, 56 руб., в марте 2018 года. – 23 979, 31 руб., в апреле 2018 года – 22 906, 20 руб., в мае 2018 года – 6238, 70 руб., в июле 2018 года – 22 928, 04 руб., в августе 2018 года. – 22 927, 47 руб. (л.д. 6-7, 15).

Однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению за эти же периоды с учетом выполнения нормы рабочего времени заработная плата в следующих размерах: за февраль 2018 года – в сумме 13 080, 57 руб., за март 2018 года – в сумме 24671, 40 руб., за апрель 2018 года – 24671 руб., за май 2018 года – 4384, 01 руб., за июль 2018 года – 29 023, 80 руб., за август 2018 года - в сумме 29 023, 80 руб.

Кроме того, на основании приказа № от 16.04.2018 года ФИО2 был предоставлен отпуск в размере 52 календарных дня с 08.05.2018 года по 30.06.2018 года.

При этом отпускные были ей начислены исходя из среднего заработка за период с мая 2017 года по апрель 2018 года, то есть с учетом недоначисленных в марте и апреле 2018 году денежных средств.

Итого, расчет отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с 01 февраля 2018 года по 31 августа 2018 года, а также оплатой отпуска с учетом выполнения ФИО2 нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях составила – 15 743, 79 руб.

Таким образом, суд соглашается с расчетом представленным, прокурором Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и произведенным бухгалтерией Управления образования Администрации Таймырского района, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, в соответствии с исковыми требованиями с учетом вычета НДФЛ, в размере 13 697 руб. 79 коп., так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Из трудового договора, заключенного с ФИО2 следует, что выплата заработной платы производится: за первую половину месяца – 15 числа, за вторую половину месяца: в январе, марте, мае, июле, августа, октябре, декабре – 31 числа; в апреле, июне, сентябре, ноябре – 30 числа, в феврале 28 (29) числа.

Аналогичные сроки выплаты заработной платы установлены коллективным договором.

Таким образом, заработная плата за спорный период 2018 года должна быть выплачена: за февраль – 28 февраля, за март – 31 марта, за апрель-30 апреля, за май – 31 мая, за июнь -30 июня, за июль-31 июля, за август – 31 августа.

Исходя из расчета, представленного прокурором Таймырского Долгано-Ненецкого района, и произведенного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, сумма процентов от фактически невыплаченных сумм за период с февраля 2018 года по февраль 2019 года составляет 1 475, 06 руб. Представленный расчет сторонами не оспорен, суд признает его верным.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по исковым требованиям за февраль 2018 года и ходатайство материального истца ФИО2 о восстановлении срока обращения с данным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом, в соответствии с трудовым договором срок выплаты заработной платы за февраль 2018 года установлен 28 февраля 2018 года, то есть срок обращения в суд по требованиям о выплате денежных средств за февраль 2018 года истекает 01.03.2019 года, в то время как исковое заявление прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав ФИО2 поступило в Дудинский районный суд 27.02.2019 года (л.д. 2).

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности ходатайства ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 606, 91 руб. (13 697, 79 руб. + 1 475, 06 руб.) * 4%).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, денежную сумму в размере 15 172 (пятнадцать тысяч сто семьдесят два) рубля 85 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за период с 01.02.2018г. по 31.08.2018г. в размере 13 697 рублей 79 копеек (с учетом вычета НДФЛ);

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с февраля 2018 года по 28.02.2019 года в размере 1 475 рублей 06 копеек.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта имени А.Г. Кизима» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 606 рублей 91 копейка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 19.04.2019г.