Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-381/2019 М-381/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-374/2019

62RS0№-57

Дело №а-№.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-Кокаревой Н.В.,

с участием административного истца – представителя ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> – ФИО5,

с участием административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> районного суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

Установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование заявления ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> указало, что ФИО6 осужден ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> районным судом <адрес> по ст.30 ч.3, 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ на 8 лет 06 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, за особо тяжкое преступление, 20.11.2015г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 104 взыскания, поощрений не имеет. Ссылаясь на ч.2 ст.173.1. УИК РФ, указывает, что данные обстоятельства являются основанием для установления осужденному административного надзора. В связи с чем административный истец просит суд: установить административный надзор осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ., на срок 1 год; установить осужденному ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 полностью поддержала заявленные требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО6 заявленные требования фактически признал, просит суд не устанавливать административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории проживания и в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, указывая, что это связано с графиком его работы.

Судебное заседание проведено в отсутствие <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст.272 ч.4 КАС РФ.

От помощника <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в материалах дела имеется заключение от 19.06.2019г., согласно которого прокурор считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, с установлением срока административного надзора – 3 года.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО5, административного ответчика ФИО1, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.173.1. УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 вышеупомянутого Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу частей 1 и 2 ст.4 того же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, ст.228.1 ч.4 п. «г» УК РФ, с применением ст.64 УК РФ, к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Из характеристики на осужденного ФИО1 за весь период отбывания наказания, имеющейся в материалах дела, следует, что, находясь в СИЗО № <адрес>, взысканий и поощрений не имел. В ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> осужденный прибыл 27.05.2014г., где с 06.06.2014г. был трудоустроен швеем-мотористом, а 27.08.2014г. уволен за систематические прогулы. К труду относится посредственно, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, не выполнял производственные задания, не работал в течение всего дня, постоянно требовал контроля, не выполняет указания производственно-технических работников и бригадиров. К работам по ст.106 УИК РФ не привлекается в связи с отсутствием объемов работ. Имеет 104 взыскания. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном порядке. 20.11.2015г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания. С 24.11.2015г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Находясь в строгих условиях отбывания наказания, продолжал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. Нарушения носили систематический и различный характер, за что к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия. 15.05.2017г. был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, а 20.09.2018г. переведен в ПКТ сроком на 2 месяца. В общении с представителями администрации не вежлив, не тактичен, указания и распоряжения выполняет посредственно, требует контроля. Отбывает наказание в строгих условиях. Самообразованием не занимается. Присутствует на занятиях по социально-правовой подготовке, активности не проявляет. Культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия посещает по принуждению, относится к ним безразлично, правильные выводы не делает. Конфликтных ситуаций не создает. В целом администрацией колонии осужденный характеризуется с отрицательной стороны.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 следует, что он за время отбывания наказания не имеет ни одного поощрения, имеет 104 не снятых и не погашенных взысканий.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств суд приходит к следующим выводам:

ФИО6 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ., имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение покушения на особо тяжкое преступление. В период отбывания наказания 20.11.2015г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако эта провозглашенная Законом задача не свидетельствует о возможности безусловного применения судом административных ограничений, предлагаемых исправительным учреждением. Необходимость применения предлагаемого ограничения должна доказываться заявителем, и при оценке доводов заявителя суд также должен исходить из соразмерности предлагаемого ограничения в отношении данного конкретного лица закрепленным законом целям, учитывать, насколько это ограничение необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны публичного (общественного) порядка, насколько оно отвечает социальной адаптации в обществе освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе в плане трудоустройства.

Таким образом, имеются основания, установленные нормами вышеприведенного Закона, для установления в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеющего судимость за совершение покушения на особо тяжкое преступление, и признававшегося в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора с установлением в отношении него административных ограничений. При этом суд учитывает, что постановление начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от 20.11.2015г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в установленном законом порядке не оспорено и не отменено, таких доказательств не представлено и в суде таких обстоятельств не установлено. ФИО6 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 2 года, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом личности ФИО1 и установленных по делу обстоятельств, в том числе с учетом поведения осужденного в местах лишения свободы.

С учетом личности осужденного ФИО1, характера совершенного им преступления, характеристики на него, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, поскольку они способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Периодичность явки в органы внутренних дел два раза в месяц, которую требует установить административный истец, является обоснованной с учетом личности административного ответчика.

Также суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> и <адрес>, поскольку, исходя из имеющегося в деле заявления осужденного ФИО1 от 05.06.2019г., он после освобождения из мест лишения свободы намерен убыть по адресу: <адрес>, по адресу регистрации, указанному в приговоре суда, который избран административным ответчиком в качестве места жительства. При этом в судебном заседании административный ответчик ФИО6 подтвердил избранное им место жительства после его освобождения из мест лишения свободы. Суд также учитывает требования, предусмотренные пунктом 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд также учитывает, что административные ограничения, а также срок административного надзора в 2 года отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведению во время отбывания наказания, его отношению к установленному порядку отбывания наказания, данным о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, является достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Чрезмерными данными ограничения не являются.

В силу ст.ст.14,62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых административному истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований, ФИО1 в суд не представлено.

Доводы осужденного о неприменении к нему административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории проживания и в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, поскольку это связано с графиком его работы, в подтверждение чего им представлено гарантийное письмо ООО «<данные изъяты> от 28.03.2019г., суд считает необоснованными, поскольку, являясь осужденным лицом, ФИО6 обязан соблюдать административные ограничения при административном надзоре, установленные ему судом исходя из совокупности вышеисследованных доказательств. По мнению суда, устанавливаемые судом административные ограничения в их совокупности будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений. Вышеуказанные административные ограничения не ограничивают законных прав и интересов ФИО1 Кроме того, у административного ответчика имеется право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений, в порядке предусмотренном ч.3 ст.270 КАС РФ.

Суд также учитывает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным или повторным видом наказания.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает административное исковое заявление ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на два года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

запрещения выезда за пределы территории <адрес> и <адрес>, избранного в качестве места жительства.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течении десяти дней со дня принятия судом решения через <адрес> районный суд.

Судья-