Решение № 2-1517/2018 2-1517/2018~М-1436/2018 М-1436/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1517/2018

Дело № 2-1517/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с названными исковыми требованиями к администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 555 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. На указанном земельном участке истцом осуществлена постройка жилого дома общей площадью 116,2 кв.м., произведенная постройка обладает признаками самовольной постройки, так как осуществлена без получения на это необходимых разрешений. При обращении в администрацию Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> для присвоения адреса индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № было отказано, в связи с не предоставлением полного пакета документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано распоряжение № Р-18/отс-124 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №». Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением, подготовленным БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», которое содержит выводы о соответствии указанной постройки установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме. Признание права собственности на указанный объект недвижимости необходимо для оформления в надлежащем порядке правоустанавливающей документации и получения почтового адреса. На основании изложенного, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 116,2 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, рапсоложенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отстутсвие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 555 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что истец без получения соответствующих разрешений на строительство возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом.

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что разрешение на строительство жилого дома не было получено в установленном законом порядке.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

По заявлению ФИО1 администрацией Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № RU №, с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

При обращении истца за получением разрешения на строительство, администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку на земельном участке истца имеется самовольно построенный объект капитального строительства, а выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно справке государственного предприятия <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах, об обременении отсутствуют.

Согласно экспертному заключению, подготовленной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Согласно заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Академия права» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, омский район, <адрес>, расположен в кадастровом квартале с кадастровым номером №. Площадь земельного участка составляет 555 кв.м., что соответствует площади, учтенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При обследовании земельного участка установлено, что в его границах расположен объект капитального строительства, именуемый индивидуальный жилой дом. Жилой дом не выходит за пределы земельного участка, что отражено в схеме расположения земельного участка с кадастровом номером № с указанием координат объекта капитального строительства именуемого жилой дом. Каталог координат жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, входит в состав приложения.

ДД.ММ.ГГГГ между потребительским кооперативом «Авангард», именуемым в дальнейшем «Абонент», и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Пользователь», заключен договор «О возмещении затрат на отпуск питьевой воды, и прием сточных вод и загрязняющих веществ», согласно которому Пользователь возмещает затраты Абонента на отпуск питьевой воды, потребляемой Пользователем, а также затрат по выполнению Абонентом иных обязательств, связанных с исполнением договора.

ДД.ММ.ГГГГ между потребительским кооперативом «Авангард», именуемым в дальнейшем «Абонент», и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Пользователь», заключен договор «О возмещении затрат по передаче электроэнергии», согласно которому Абонент обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии Пользователю и услуги, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Пользователь обязуется оплатить Абоненту указанные услуги.

Учитывая наличие вышеуказанных заключений, договоров о возмещении затрат по передаче электроэнергии, возмещении затрат на отпуск питьевой воды, и прием сточных вод и загрязняющих веществ, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 116,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года.