Постановление № 5-170/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-170/2018

Дело <Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2018 года гор. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Иванова Н.Е., (<...>),

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана С.А.А.,, <Данные изъяты>

установил:

С.А.А., являясь гражданином Таджикистана, въехав на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно по истечение 90 суток, разрешение на временное проживание, патент, вид на жительство не оформил, чем нарушил нормы п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании С.А.А. факт совершения административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснил, что нужно было помочь знакомому в <Адрес обезличен> с ремонтом, потому <Дата обезличена> он не выехал из Российской Федерации, обязуется сделать это самостоятельно в кратчайший срок, ранее миграционное законодательство не нарушал, с <Дата обезличена> ездит в Российскую Федерацию. Его жена и дети также являются гражданами Таджикистана, сейчас находятся там, до этого проживали в <Адрес обезличен>, ребенок там обучался и намерен продолжить обучение в следующем году. Также у него есть брат-граждан Российской Федерации, проживающей в <Адрес обезличен>, у супруги родственники также имеет гражданство Российской Федерации. Просит назначить наказание в виде административного штрафа, который обязуется уплатить.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Сортавальскому району С.Е.В. в судебном заседании факт совершения гражданином Таджикистана С.А.А. административного правонарушения подтвердила.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 5 вышеназванного Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сведениями картотеки миграционной службы, миграционной картой

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения гражданином Таджикистана С.А.А. правонарушения доказан.

Действия С.А.А. квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1.1. КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО1» устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Согласно пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным. Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения). Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом конкретных обстоятельств, принимая во внимание семейные обстоятельства привлекаемого лица, наличие устойчивых социальных связей, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, то, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, прихожу к выводу о необходимости применения к привлекаемому лицу административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7,29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Таджикистана С.А.А., родившегося <Дата обезличена>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е. Иванова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение - НБ <Адрес обезличен>

БИК банка: 048602001

Получатель: УФК по <Адрес обезличен> (МВД по <Адрес обезличен> лицевой счет <***>)

ИНН: <***> КПП: 100101001

Счет <Номер обезличен>

ОКТМО: 86610000

КБК: 18<Номер обезличен>

УИН: 188<Номер обезличен>