Решение № 12-16/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-16/2025

Дело № 12-16/2025

УИД 21RS0006-01-2025-000066-75


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Транснефть-Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье») в лице филиала - Казанского районного нефтепроводного управления привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления АО «Транснефть-Прикамье» К.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что принадлежащее АО «Транснефть-Прикамье» транспортное средство марки ГИРД 5849HF-0000020 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> согласно паспорту транспортного средства и свидетельству о регистрации относится к категории «D», соответственно, в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) относится к автомобилям, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющим более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. Согласно п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов. Таким образом, данный автомобиль освобожден от обязанности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Представитель АО «Транснефть-Прикамье» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия (л.д. <данные изъяты>).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.Е., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась (л.д. <данные изъяты>).

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО С.В. поступило письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении жалобы АО «Транснефть-Прикамье» (л.д. <данные изъяты>).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 07 минут 08 секунд по адресу: <данные изъяты> км + <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-151 «Цивильск – Ульяновск, Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки ГИРД 5849НF-0000020 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ и в соответствии с пп. «б» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701094.

За указанное правонарушение постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № собственник (владелец) транспортного средства (АО «Транснефть-Прикамье» в лице филиала - Казанского районного нефтепроводного управления) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. <данные изъяты>).

Однако данное постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» на момент фиксации 11 ноября 2024 года в 11 часов 07 минут 08 секунд системой стационарного контроля №310, расположенной на <данные изъяты> км. <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанным транспортным средством не была внесена, на основании п. 12 (б) Правил (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Из выписки из электронного паспорта транспортного средства № (л.д.<данные изъяты>), свидетельства о его регистрации (л.д.<данные изъяты>), карточки учета транспортного средства (л.д.<данные изъяты>) следует, что транспортное средство ГИРД 5849НF-0000020 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежит АО «Транснефть-Прикамье» (особые отметки - филиал Казанского районного нефтепроводного управления АО «Транснефть-Прикамье»), имеет категорию «D», наименование – специальный, автомобиль вахтовый, пассажировместимость – 20.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ к категории «D» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что транспортное средство ГИРД 5849НF-0000020 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Административный орган не представил ни в материалы дела, ни в судебное заседание доказательств обратного.

Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в отношении филиала АО «Транснефть-Прикамье» - Казанского районного нефтепроводного управления.

Согласно п. п. 2, 3 ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами.

По смыслу cт. ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Транснефть-Прикамье» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, имеет несколько филиалов, в том числе - Казанское районное нефтепроводное управление (филиал АО «Транснефть-Прикамье) (л.д. <данные изъяты>).

При указанных обстоятельствах, филиал АО «Транснефть-Прикамье» - Казанское районное нефтепроводное управление субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, быть не может.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 указанного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административного органа о привлечении филиала АО «Транснефть-Прикамье» - Казанского районного нефтепроводного управления к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Казанского районного нефтепроводного управления - филиала АО «Транснефть-Прикамье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Казанского районного нефтепроводного управления - филиала АО «Транснефть-Прикамье» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Камушкина