Решение № 12-106/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-106/2021

Дело №

УИД 53RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 июля 2021 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу начальника ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> ФИО1, юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 532001001, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление главного государственного инспектора Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Начальник ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, указав просьбу об изменении обжалуемого постановления и о снижении административного штрафа до 75000 рублей, поскольку большая часть выявленных в постановлении нарушений были устранены к моменту вынесения постановления, что, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что учреждением предприняты исчерпывающие меры по устранению нарушених требований пожарной безопасности, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Представитель ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> – старший юрисконсульт ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней указанным, дополнив, что ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> является федеральным казенным учреждением, которое финансируется за счет средств федерального бюджета, денежные средства которого могли бы быть потрачены не на оплату штрафа, а на устранение выявленных нарушений.

Главный государственный инспектор Боровичского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО2 при рассмотрении дела возражал об удовлетворении жалобы, полагая, что постановление является законным и обоснованным. При назначении наказания учитывалось, в том числе, что юридическое лицо привлекалось ранее к административной ответственности, признало вину в совершении правонарушения, частично устранило выявленные нарушения, и размер наказания с учетом смягчающих обстоятельств был снижен.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Субъектом данного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 69-ФЗ Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона Федеральный закон N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением ОНД и ПР по Боровичскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 была проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес>.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны, выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопсности, а именно:

Не обеспечена очистка внешней территории учреждения от сгораемого мусора и сухой растительности (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Допущено размещение открытого склада лесоматериалов (круглых) на расстоянии менее 15 м от здания овощехранилища (фактически 9 м) (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.7 табл. 4 свода правил СП 4.13130.2013 («системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

Место, отведенное под штабели лесоматериалов, не очищено до грунта от травяного покрова и мусора (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 304 абзац «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

В гараже производства светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35 абзац «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не обеспечено категорирование гаража производства по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не обеспечено категорирование гаражей жилой зоны по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не обеспечено категорирование складов ОКБ по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не обеспечено категорирование здание бывшего кормосклада по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание бывшего кормосклада не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 397 прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание бывшего кормосклада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 табл. 3 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (ранее п. 5.2 табл. A3 свода правил СП 5.13130.2009));

Не обеспечено категорирование здания склада у овощехранилища по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание склада у овощехранилища не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 397 прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание склада у овощехранилища не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 табл. 3 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (ранее п. 5.2 табл. A3 свода правил СП 5.13130.2009));

Для отделки стен в жилом помещении колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для покрытия пола в жилом помещении колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (линолеум) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в жилом помещении колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для покрытия пола в коридоре колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (линолеум) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в коридоре колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в коридоре колонии-поселении применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не обеспечено категорирование склада готовой продукции (дом лесника) по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением категории на двери помещения с наружной стороны (ст. 6, главы 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Склад готовой продукции (дом лесника) не обеспечен первичными средствами пожаротушения (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 397 прил. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Склад готовой продукции (дом лесника) не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 табл. 3 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (ранее п. 5.2 табл. A3 свода правил СП 5.13130.2009));

У пожарного водоема, расположенного у кинологического городка, отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до водоисточника (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Двери в спортивном зале открываются не по направлению выхода из здания (ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.131302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 27 абзац «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Спортивный зал не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 табл. 3 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (ранее п. 41 табл. A3 свода правил СП 5.13130.2009, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03);

Спортивный зал не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 п. 6 свода правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:»);

В спортивном зале на путях эвакуации допущены перепады высот (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 свода правил СП 1.31330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п. 4.3.4 свода правил СП 1.31330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В спортивном зале для покрытия пола применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В здании роты охраны двери основной лестничной клетки не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.31330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п. 4.2.7 свода правил СП 1.31330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

Для отделки стен основной лестничной клетки в здании роты охраны применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для покрытия пола в общем коридоре на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (линолеум) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в общем коридоре на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл.

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки потолка в общем коридоре на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (декоративная плитка) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для покрытия пола в актовом зале (аудитория) на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл.

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки потолка в актовом зале (аудитория) на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (декоративная плитка) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в актовом зале (аудитория) на 2 этаже здания роты охраны применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Здание роты охраны не в полном объеме оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил, п. 7.6.3 свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

- Ширина эвакуационного выхода, ведущего на запасную лестничную клетку (лестничная клетка, ведущая непосредственно наружу) со второго этажа здания роты охраны, менее 1 w (фактически 0,7 м) (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технически» регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее п. 4.3.4 СГ 1.13130.2009);

В объеме запасной лестничной клетки (лестничная клетка, ведущая непосредственно наружу со второго этажа здания роты охраны) хранятся горючие материалы (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 абзац «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

В объеме запасной лестничной клетки (лестничная клетка, ведущая непосредственно наружу со второго этажа здания роты охраны) встроено помещение туалета (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 (ранее п. 4.4.4 СП 1.13130.2009);

Запасная лестничная клетка (лестничная клетка, ведущая непосредственно наружу со второго этажа здания роты охраны) не имеет световых проемов в наружных стенах с площадью остекления не менее 1,2 м.кв (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 (ранее п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

У пожарного водоема, расположенного у здания роты охраны, отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до водоисточника (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

В жилых помещениях отряда № (карантин) для покрытия пола, отделки стен и потолка применен лакокрасочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях ОСУОН для покрытия пола, отделки стен и потолка применен лакокрасочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для покрытия пола в клубе применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки потолка в клубе применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в клубе применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях отряда №№, 6 (карантин) для покрытия пола, отделки стен и потолка применен лакокрасочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях отряда №№, 6 (карантин) для покрытия пола, отделки стен и потолка применен лакокрасочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях общежития на 100 мест для покрытия пола, отделки стен и потолка применен декоративно-отделочный материал с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях общежития на 100 мест для покрытия пола, отделки стен и потолка применен декоративно-отделочный материал с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В жилых помещениях общежития на 200 мест для покрытия пола, отделки стен и потолка применен декоративно-отделочный материал с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 12 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В общем коридоре ПТУ (отряд № с облегченными условиями содержания) для покрытия пола применен лакокрасочный материал с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в общем коридоре ПТУ (отряд № с облегченными условиями содержания) применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки потолка в общем коридоре ПТУ (отряд № с облегченными условиями содержания) применен декоративно-отделочный материал (деревянные панели, краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Общие коридоры амбулатории (коридоры длинной более 15 м без естественного освещения и проветривания) не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией (ст.ст. 6, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 абзац «в», п. 8.5 свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 5.1, п. 5.2* абзац «в»);

Для отделки стен в общих коридорах 1-3 этажей амбулатории применен декоративно- отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 1 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки потолка в общем коридоре на 3 этаже амбулатории применен декоративно- отделочный материал (краска, плитка) с классом пожарной опасности более чем КМ 1 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. т. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен лестничных клеток в здании амбулатории применен декоративно- отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 0 (фактически применен материал без показателей (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Бункер (циклон) для сбора горючих отходов у здания пилорамы не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 4 п. 3 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 табл. А.4 п. 3, НПБ 110-03 табл. 4 п. 3);

На первом этаже в здании пилорамы светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35 абзац «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Здание сушилки древесины (категории В2) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 п. 10.1.2 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 табл. А.З п. 9.1.2, НПБ 110-03 табл. 3 п. 9.1.2);

Помещение отдела обеспечения не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 п. 48 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 табл. А.З п. 38, НПБ 110-03 табл. 3 п. 38);

Для покрытия пола в общем коридоре в административном здании № применен декоративно-отделочный материал (линолеум) с классом пожарной опасности более чем КМ 4 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для отделки стен в общем коридоре в административном здании № применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 3 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст.ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Участок покраски (категории В2) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 п. 10.1.2 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 табл. А.З п. 9.1.2, НПБ 110-03 табл. 3 п. 9.1.2);

Помещения котельной на твердом топливе (категории В2) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 п. 10.1.2 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 табл. А.З п. 9.1.2, НПБ 110-03 табл. 3 п. 9.1.2);

У бани, в пределах противопожарного расстояния между зданиями, размещены горючие материалы (дрова) (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Для отделки стен в лестничной клетке в административном здании № применен декоративно-отделочный материал (краска) с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (фактически применен материал без показателей пожарной опасности) (ст. ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В административном здании № двери, ведущие на лестничную клетку, не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.31330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п. 4.2.7 свода правил СП 1.31330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

Не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей с 2-х продольных сторон к зданиям общежитий класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац «а» пункта 8.1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

В соответствии с протоколом № СОУЭ от 13.05.2021г. уровень шума средств оповещения не соответствует требованиям: палата № карантин 1й этаж; МБТ+ отряда строгих условий 2й этаж; спальное помещение № отряд 5, 6 2й этаж; спальное помещение № общежития на 100 мест 2й этаж (ст.ст. 6, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 2.13130.2009, п. 3.16 НПБ 104-03);

Качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании общежития на 100 мест, согласно протоколу испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций № ПМП от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям (ст. 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);

Чердачные помещения зданий класса Ф1.2 (общежития) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 51, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 табл. 3 п. 42 свода правил СП 486.1311500.2020 (ранее СП 5.13130.2009 п. А.4, НПБ 110-03 п. 4.4);

Первичные средства пожаротушения, расположенные в учреждении, не обозначены знаками пожарной безопасности (ст.ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3, табл. К.1 прил. К ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015);

Не проводятся проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №.

От присутствующего при составлении протокола об административном правонарушении представителя ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 Н.Н. замечаний и возражений не поступило. Копию протокола об административном правонарушении им получена.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №, которым ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией, с соблюдением установленной законом процедуры.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание было назначено ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, административный штраф был назначен ниже низшего предела минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Все доводы заявителя, изложенные в жалобе, были учтены должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению обжалуемого постановления, в жалобе не содержится.

Постановление о привлечении ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы начальника ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> к наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ЛИУ-3 ФИО3 по <адрес> ФИО1 ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

УИД 53RS0№-59