Решение № 12-122/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-122/2020

Дело № 12-122/2020 74RS0029-01-2020-003292-92


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 24 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Шлемова Г.В., при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ от 16.07.2020

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Г.А.А. от 16.07.2020 УИН № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>

Согласно постановлению ФИО1 16.07.2020 в 16-46 час. на <адрес> управлял транспортным средством Тойота <данные изъяты>, не зарегистрированном в установленном порядке, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что с июня 2020 года управляет автомобилем Тойота ALPHARD государственный регистрационный №, на основании доверенности, в соответствии с которой З.С.В. уполномочил его управлять и распоряжаться указанным транспортным средством, свидетельства об учете транспортного средства, где владельцем транспортного средства указан З.С.В.., полиса страхования. Указанный автомобиль был зарегистрирован в <данные изъяты>, пересек границу РФ. Полагает, на территории РФ может беспрепятственно перемещаться на данном автомобиле с учетом положений таможенного законодательства, поскольку транспортное средство зарегистрировано на территории страны ЕАЭС.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Дополнил, что транспортное средство не подлежит регистрации на территории РФ. Считает неправомерным вынесение постановления без составления протокола. Также пояснил, что фактически приобрел транспортное средство у З,С.В.., оформив доверенность, с 23.06.2020 пользуется данным автомобилем.

Старший инспектор ДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД по г. Магнитогорску Г.А.А. в судебном заседании 21.09.2020 пояснил, что в соответствии с законом транспортные средства подлежат регистрации, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило отсутствие документов о регистрации транспортного средства, которым он управлял, таможенные документы на автомобиль у ФИО1 отсутствовали. При вынесении постановления по делу ФИО1 нарушение не оспаривал.

Административный орган ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу ч. 3 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.07.2020 года в 16 час. 46 минут по адресу: <адрес> ФИО1, в нарушение требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации управлял транспортным средством Тойота №, не зарегистрированным в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.07.2020. ФИО1 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении был согласен с правонарушением, административное наказание не оспаривал, о чем имеется его подпись; копией свидетельства об учете ТС с переводом, согласно которому вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в <данные изъяты> 06.10.2019, владельцем указан З.С.; доверенностью от 23.06.2020 ; а также пояснениями ФИО1 при рассмотрении жалобы об отсутствии регистрации транспортного средства на территории Российской Федерации.

Доводы заявителя об отсутствии необходимости регистрации транспортного средства подлежат отклонению.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства участвующие в международном движении или ввозимые на территории РФ на срок не более одного года.

Согласно положений ст.1 Конвенции о дорожном движении (1968г., г.Вена) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно:

i) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства;

ii) не зарегистрировано в этом государстве;

iii) временно ввезено в него;

Таким образом, гражданин РФ, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств- членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

С учетом положений ст.264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временного ввозимых автомобилей.

В соответствии с п.п.30-31,35 Приложения 3 Договора о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (г.Минск,10.10.2014) автомобили, ввезенные на территорию <данные изъяты> после 10.10.2014 и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств- членов ЕАЭС иностранными товарами. В связи с чем, их временный ввоз на территорию Российской Федерации ( без уплаты таможенных пошлин и налогов ) возможен только лицами, постоянно проживающими в <данные изъяты>.

Согласно представленной заявителем доверенности от 23.06.2020 владелец транспортного средства - З.С.В. является гражданином РФ, проживает по адресу : <адрес>. Сведения о том, что З.С.В. постоянно проживает в <данные изъяты>, не представлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также пояснения заявителя о том, что транспортное средство Тойота № с 23.06.2020 фактически находится в его личном пользовании, а также сведения о том, что он является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ, указанное транспортное средство подлежит регистрации в Госавтоинспекции Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о неправомерности вынесения постановления в отсутствие протокола об административном правонарушении также не состоятельны.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановления.

ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, о чем имеется его подпись в соответствующей графе постановления. При таких обстоятельствах, основания составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, отсутствовали.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление старшего ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Г.А.А. от 16.07.2020 УИН № вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: Г.В. Шлемова