Решение № 12-5/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/2020

УИД 80RS0001-01-2020-000209-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Турко А.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием представителя КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 01 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО2 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 26 февраля 2020 года о привлечении КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 26 февраля 2020 года КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным решением генеральным директором КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» подана жалоба в которой он просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на необоснованность выводов о наличии признаков трудового договора, отсутствие у Предприятия профильной деятельности по охране объектов, ссылается на тяжелое материальное положение Предприятия, считает, что споры возникшие из трудовых отношений подведомственно судам.

В судебном заседании представитель юридического лица КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО1 просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав на пропущенный срок привлечения юридического лица к административной ответственности, являющегося обстоятельством в прекращении дела.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, потерпевший ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, государственная инспекция труда своего представителя в суд не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему.

Часть 4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, состоит в том, что при фактически сложившихся трудовых отношениях с работником не заключается трудовой договор либо трудовой договор оформлен ненадлежащим образом, либо вместо трудового договора заключается гражданско-правовой договор.

Из постановления о назначении административного наказания от 26 февраля 2020 года № следует, что Калганский ДЭУч 09 января 2019 года заключило с ФИО6 договор подряда №, срок действия которого с 09 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Сторонами договора указаны Заказчик и Подрядчик. Согласно договора Подрядчик обязуется выполнить работу – охрана участка. Факт оказания Подрядчиком услуг по договору подтверждается актом о приеме работ, который составлялся за каждый отработанный месяц. Из представленных актов установлено, что с 09 января 2019 года по 30 сентября 2019 года ФИО6 охранял участок в <адрес>. В соответствии с договором ФИО6 установлена оплата в размере <данные изъяты> рублей в месяц, удержан НДФЛ 13% к выплате <данные изъяты> рублей. Оплата работы по договору подряда в названном размере произведена в сроки: за январь 2019 – 13.02.2019, февраль – 13.03.2019, март – 08.04.2019, апрель – 29.04.2019, май – 07.06.2019, июнь – 15.07.2019, июль – 05.08.2019, август – 06.09.2019, сентябрь – 08.10.2019.

30.09.2019 ФИО6 вручено уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора, с даты вручения уведомления.

В силу ч.2 ст.15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем не допускается.

В соответствии с действующим законодательством признаками гражданско-правовых отношений являются: разовое выполнение работником определенного конкретного задания, достижение конечного результата работы, работник самостоятельно определяет время работы, способы выполнения задания. Исследовав договор подряда по охране участка, акты выполненных работ должностное лицо государственной инспекции труда сделало вывод о том, что фактически с ФИО4 были установлены трудовые отношения:

- работник на постоянной основе выполнял однообразную работу в течение продолжительного периода работы, то есть конкретную трудовую функцию;

- работник выполнял основные функции, входящие в должностные обязанности сторожа;

- работнику предоставлено рабочее место;

- оплату за выполненную работу работник получал ежемесячно перечислением на личную карточку по платежным поручениям.

В силу ст.19.1 ТК РФ отношения, возникшие между ФИО6 и Калганский ДЭУч на основании гражданско-правового договора с 09.01.2019 по 30.09.2019 обладают признаками трудовых отношений.

В связи с нарушением трудового законодательства выразившегося в заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения юридическое лицо были привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Договор подряда № от 09 января 2019 года между филиалом КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» - Калганский ДЭУч и работником ФИО6 был заключен и оформлен 09 января 2019 года, следовательно ФИО6 узнал о нарушении своих прав 09 января 2019 года, что послужило его обращение впоследствии в трудовую инспекцию в связи с чем была инициирована проверка предприятия.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обжалуемое постановление должностным лицом о назначении административного наказания в отношении КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» вынесено 26 февраля 2020 года, а следовательно срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица составляющий один год истек 09 января 2020 года.

Административное правонарушение в области трудового законодательства выразившегося в заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения нельзя признать длящимся, поскольку временем этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующего трудового договора.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанным обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» от 26 февраля 2020 года в виде административного штрафа в размере 50000 рублей подлежит отмене, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО2 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 26 февраля 2020 года № о назначении административного наказания – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 26 февраля 2020 года № о привлечении КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд.

Судья-подпись

Копия верна: Судья А.В. Турко