Решение № 2-2329/2018 2-2329/2018~М-1537/2018 М-1537/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2329/2018

Дело № 2-2329/2018

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года Борский суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., с участием пом. Борского городского прокурора Мамаевой Е.А., при секретаре Строкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора в интересах ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании выплатить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, к Министерству социальной политики <адрес> об обязании обеспечить ФИО2 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения,

Установил:

Изначально Борский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании выплатить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, к Министерству социальной политики <адрес> об обязании обеспечить ФИО2 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения, к Министерству финансов РФ об обязании выделить из федерального бюджета средства в виде субвенции бюджету <адрес> на реализацию Министерством социальной политики <адрес> полномочий по предоставлению ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилья.

Впоследствии Борский городской прокурор отказался от исковых требований, предъявленных к Министерству финансов РФ, в связи с чем производство по делу в данной части было прекращено.

В судебном заседании пом. Борского городского прокурора ФИО6 предъявленные исковые требования к Администрации городского округа <адрес>, Министерству социальной политики <адрес> поддержала. В их обоснование пояснила, что Борской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учет ветеранов ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в рамках ФЗ «О ветеранах».

Проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3 справки, выданной ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, является женой умершего участника ВОВ, имеющей право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах».

ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку ФИО3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> дома составляет 27, 3 кв.м. В указанном доме ФИО2 проживает одна. Собственником указанного дома является ФИО7, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 информации Борского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО2 отсутствуют.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, супруга умершего участника Великой Отечественной Войны на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ФИО3 выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории <адрес> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от ДД.ММ.ГГГГ №, вдова умершего участника ВОВ ФИО2 включена в сводный список граждан, состоящих на учете и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп.2 п.3 ст.23 прим.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, ФИО2 имеет право как член семьи умершего участника ВОВ право на соответствующую социальную поддержку ФИО3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика – Министерства социальной политики <адрес> - в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом. ФИО3 возражению на иск, с исковыми требованиями не ФИО3, считает, что внеочередное предоставление ФИО2 выплаты приведет к нарушению порядка, предусмотренного действующим законодательством, норм, установленных нормативными правовыми актами, и прав иных граждан. Кроме того, указала, что правом на внеочередное предоставление выплаты ФИО2 не обладает.

Представитель Администрации городского округа <адрес> – ФИО8 – с исковыми требованиям не ФИО3, считает Администрацию г.о.<адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 названного Закона, к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО3 п. 11 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>" предусмотрено, что по письменным заявлениям отдельных категорий граждан, установленных пп.2 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>" предусмотрено, что обязательным условием для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем является то, что гражданин должен пройти процедуру постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии с п.1,2 ст.23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах»:1. ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>", на основании списков, подготовленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти <адрес> осуществляет формирование и утверждение сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с п.1,4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>", предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на основании распоряжения <адрес>, которое доводится до сведения гражданина - получателя меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Органы местного самоуправления осуществляют перечисление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений (в том числе жилых домов) в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданами - получателями единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку ФИО3 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны как внеочередной.

Как установлено в судебном заседании, ФИО9 являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой начальника отдела ВКНО по городскому округу <адрес>.

ФИО3 свидетельству о смерти II-TH №, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 свидетельству о заключении брака ОП №, ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО9. ФИО3 справке №, запись акта о заключении брака в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> дома составляет 27, 3 кв.м. В указанном доме ФИО2 проживает одна. Собственником указанного дома является ФИО7, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 информации Борского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО2 отсутствуют.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З ФИО2, супруга умершего участника Великой Отечественной Войны, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ФИО3 выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории <адрес> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от ДД.ММ.ГГГГ №, вдова умершего участника ВОВ ФИО2 включена в сводный список граждан, состоящих на учете и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп.2 п.3 ст.23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах».

Однако до настоящего времени ФИО2 не обеспечена мерой социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, суд находит требования Борского городского прокурора об обязании Министерства социальной политики <адрес> за счет средств федерального бюджета обеспечить вдову умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку именно на Министерство социальной политики <адрес> возложено осуществление полномочий по организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>.

Требование к Администрации г.о.<адрес> об обязании выплатить ФИО2 единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку денежные выплаты перечисляются не непосредственно гражданам – их получателям, - а на счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борского городского прокурора в интересах ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Министерству социальной политики <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики <адрес> за счет средств федерального бюджета обеспечить вдову умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома).

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации городского округа <адрес>, об обязании выплатить ФИО2 единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (дата принятии решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ)

Судья подпись О.В.Солодовникова

Копия верна:

Судья О.В.Солодовникова