Решение № 12-14/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

п. Депутатский 11 ноября 2019 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Янское речное пароходство» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) от 22.07.2018 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Янское речное пароходство» по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2019 постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) (далее Инспекция) юридическое лицо, ООО «Янское речное пароходство» (далее ООО «ЯРП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .......... рублей.

01.08.2019 представитель ООО «ЯРП» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью. В заявлении показал, что о составлении административного протокола от 11.07.2019 юридическое лицо, не извещалось. В протоколе не указаны, какие именно нормы содержащие требования охраны труда были нарушены. В протоколе не перечислены должности, для которых имеются медицинские психиатрические противопоказания в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (далее Перечень). Такие сведения также отсутствуют в материалах дела. Время совершения правонарушения в протоколе не указано, вменяемое правонарушение не является длящимся.

В судебном заседании представитель юридического лица надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы судом.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) просит рассмотреть жалобу без своего участия.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 08.05.2019 была проведена внеплановая проверка в рамках федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.

В ходе проверки, было выявлено нарушение в ООО «ЯРП» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов); выявлены несоответствии сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных актов видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний).

По результатам внеплановой проверки 04.06.2019 ООО «ЯРП» выдано предписание № об устранения выявленных нарушений трудового законодательства, сроком до 15.07.2019.

06.06.2019 в адрес ООО «ЯРП» Инспекцией направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и о необходимости явки 11.07.2019 в 15 ч. 00 мин. в Инспекцию расположенной по адресу: <...> были разъяснены права и обязанности.

11.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

11.07.2019 вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, 11.07.2019 направлено почтовой связью лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу: 678550, Республика Саха(Якутия), Усть-Янский улус, <...>.

Согласно отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80083638640189, письмо с документами прибыло в место вручения 16.07.2019 и 25.07.2019 вручено адресату.

В материалах дела отсутствуют данные о направлении отделением связи п. Усть-Куйга в ООО «ЯРП» извещения или попытки вручения представителю ООО «ЯРП» письма с определением назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым, отсутствуют сведения об уклонении лица, привлекаемого к административной ответственности от получения извещения.

В соответствии с часть 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если отсутствуют данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и влечет отмену состоявшегося постановления по делу.

Иных сведений о надлежащем уведомлении представителя ООО «ЯРП» о месте, дате и времени проведения судебного заседания материалы дела не содержат, следовательно, нарушено право, предусмотренное ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ на рассмотрение жалобы с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «ЯРП», не извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, лишило возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства и т.п., в связи с чем, постановление Инспекции подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что Инспекцией допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое влечет отмену постановления, то доводы жалобы представителя ООО «ЯРП» о недоказанности в совершении административного правонарушения предусмотренной ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в РС (Я) от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Янское речное пароходство» по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекции труда в Республике Саха(Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение десяти дней через Усть - Янский районный суд Республики Саха(Якутия).

Судья С.С. Винокуров