Решение № 12-276/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-276/2025

Дело № 12-276/2025 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 20 августа 2025 года

Судья Выгоничского районного суда <адрес> Терешко О. А., рассмотрев жалобу главы Выгоничской поселковой администрации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Выгоничского судебного района <адрес> ФИО2 от <дата>, которым Выгоничская поселковая администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Выгоничского судебного района <адрес> от <дата>, Выгоничская поселковая администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава Выгоничской поселковой администрации ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку полагает его вынесенным без учета фактических обстоятельств по делу, а именно направлялся ли судебным приставом-исполнителем исполнительный документ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей от <дата> в адрес УФК по <адрес> для исполнения, поскольку в случае не направления, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились. О дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно материалам дела, <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении Выгоничской поселковой администрации составлен протокол об административном правонарушении № из которого следует, что Выгоничская поселковая администрация не уплатила административный штраф в размере 50 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от <дата> №-АП по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что в действиях Выгоничской поселковой администрации имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей дана полная мотивированная оценка всем имеющимся по делу доказательствам. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Назначенный Выгоничской поселковой администрации постановлением от <дата> №-АП административный штраф не уплачен в установленный законом срок, что не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Доводы главы администрации о том, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении возможно только в соответствии со ст. 242.5 БК РФ признаются несостоятельными виду следующего.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный главой 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому при исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на Выгоничскую поселковую администрацию.

Кроме того, по смыслу положений статей 242.1, 242.5 Бюджетного кодекса РФ возможность обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам Выгоничской поселковой администрации предусмотрена при исполнении судебных актов. На исполнение акта несудебного органа - постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от <дата> №-АП по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, указанный порядок не распространяется, и положения Бюджетного кодекса РФ, о нарушениях которых указано в настоящей жалобе, применению не подлежат.

При установленных по делу обстоятельствах, отсутствие обращения должностного лица СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета юридического лица по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, правового значения для установления наличия в действиях Выгоничской поселковой администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не имеет.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Выгоничской поселковой администрации, юридически значимые обстоятельства нижестоящими судебными инстанциями определены правильно, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку юридическое лицо – Выгоничская поселковая администрация до <дата> добровольно не оплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, а также не обращалось в суд за установлением отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения Выгоничской поселковой администрации к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Выгоничской поселковой администрации, не допущено.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение администрации являющейся получателем бюджетных денежных средств, степень вины, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба поскольку согласно представленному распоряжению на перечисление денежных средств от <дата> штраф в размере 50 000 оплачен администрацией, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Выгоничского судебного района <адрес> ФИО2 от <дата>, вынесенное в отношении Выгоничской поселковой администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, изменить – снизить размер назначенного Выгоничской поселковой администрации штрафа в размере 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу главы Выгоничской поселковой администрации ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Терешко О.А.