Постановление № 5-1065/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1065/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2020 года гор. Видное Московской области

Судья Видновского городского суда Московской области Иванова Ю.С.,

При секретаре: ФИО2,

С участием: представителя лица привлекаемого к ответственности - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ООО «Вайлдберриз», юридический адрес 142 715, <адрес>, вл.1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Вайлдберриз совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО Вайлдберриз не исполнило определение главного специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Р. Татарстан об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.07. 2020 г., полученное Обществом 28.07. 2020 г.

В судебном заседании представитель Общества вину не признал пояснил, что в связи с короновирусной инфекцией все сотрудники Общества находятся на удаленной работе, что затруднило дать своевременный ответ. Более того, все вопросы с потребителем были урегулированы. Испрашиваемые документы должен был представитель потребитель, и их истребование по мнению представителя являлось излишним. Просил признать правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Так, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд. IV КоАП РФ, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст. 26.10 КоАП РФ.

При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>, утв. Приказом Роспотребнадзора № от 09.07. 2012 г., п. 6 установлено, что Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы и настоящим Положением.

Согласно п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу п. 6.3 данного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.

Факт совершения ООО Вайлдберриз указанного административного правонарушения и его виновность установлена судом и подтверждается доказательствами, а именно:

- определением № от 20.07. 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО Вайлдберриз, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоаП РФ,

- определением № от 20.07. 2020 г. об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого главным специалистом экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Р. Татарстан, у ООО Вайлдберриз истребованы ряд документов связанных с обращением потребителя ФИО4,

- списком № о направлении 21.07. 2020 г. в адрес Общества копии определения о возбуждении дела и копии определения об истребовании документов, ( согласно данных интернет сайта почты России, письмо с трекером 80090750478668 получено адресатом 28.07. 2020 г.,

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 19.08. 2020 г.,

- протоколом об административном правонарушении от 16.09 2020 г., в котором отражено событие административного правонарушения (согласно почтового идентификатора 80091751762084, извещение о прибытии для составления протокола получено 28.08. 2020 г).

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностным лицом с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что ООО Вайлдберриз умышленно не выполнило требование должностного лица выраженное в определении № от 20.07. 2020 г. полученное Обществом 28.07. 2020 г., а при таких обстоятельствах его действия квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя о том, что истребование Роспотребнадзором документов являлось излишним, судом не принимаются, поскольку, в силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Таким образом исключительно в компетенции должностного лица находится вопрос об объеме документов, необходимых ему для разрешения дела.

Не влияет на квалификацию правонарушения и довод о том, что все правоотношения с потребителем были урегулированы, поскольку, административное дело было возбуждено, в рамках возбужденного дела были истребованы должностным лицом документы. Более того, суд обращает внимание, что 19.08. 2020 г. должностным лицом срок административного расследования продлевался.

Суд не принимает доводы представителя о том, что в результате нахождения всех работников на удаленной работе, не было возможности для предоставления испрашиваемых документов, поскольку, во первых документов подтверждающих данный факт не представлено, во вторых – доказательств невозможности дать ответ в трех дневный срок, в том числе и о невозможности предоставления доказательств в связи с удаленной работой сотрудников, не представлено.

При назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией данной статьи, суд руководствуется ст. ст. 3.1, 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также принимает во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО Вайлдберриз от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО Вайлдберриз виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоаП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Иванова