Решение № 2А-326/2024 2А-326/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-326/2024

К делу № 2а-326/2024 УИД 23RS0013-01-2024-000092-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 14 февраля 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Гулькевичского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец СПАО «Ингосстрах» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № выразившемся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № принять меры принудительного исполнения в виде: вызвать должника к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу (ч.5 ст.24 №229-ФЗ); осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.6 ч.1 ст.64 №229-ФЗ); вынести Постановление о розыске должника, его имущества, должник очевидно уклоняется от погашения долга и невозможно установить его местонахождение, его имущества (ч.3 ст.65 №229-ФЗ); описать и изъять имущество должника, вынести Постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов (ст.80 №229-ФЗ); запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.64 №229-ФЗ) об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; возложить обязанность на начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по контролю исполнения решения суда.

Административные исковые требования обоснованы тем, что решением Гулькевичского районного суда по делу №2-116/2020 с Р.С. в пользу СПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 116 186 рублей. На основании вышеуказанного судебного акта судом был выдан исполнительный лист №, который был направлен в Гулькевичское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. 25.02.2021 возбуждено исполнительное производство №, судебный пристав-исполнитель ФИО2 До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО2 не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. По имеющейся информации судебным приставом ФИО2. не были выполнены следующие мероприятия: должник не вызывался к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, не подвергнут приводу (ч.5 ст.24 №229-ФЗ); не осуществлен выход по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.б ч.1 ст.64 №229-ФЗ); не вынесено Постановление о розыске должника, его имущества, хотя должник, очевидно, уклоняется от погашения долга и невозможно установить его местонахождение, его имущества (ч.3 ст.65 №229-ФЗ). Не описано и не изъято какое-либо имущество должника, не вынесено Постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов (ст.80 №229-ФЗ). Не запрошена информация (пп.2 ч.1 ст.64 №229-ФЗ) об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента. Помимо этого должник в официально трудоустроен: работодатель - Л.О., ИНН: №. Однако, денежные средства на расчётный счет СПАО «Ингосстрах» не поступали с 01.03.2022.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление указал, что 25.02.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 17.12.2020, выданного органом: Гулькевичский районный суд по делу №2-1161/2020, вступившему в законную силу 17.12.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 116 186 рублей, в отношении должника: Р.С., <данные изъяты>, в пользу взыскателя: СПАО Ингосстрах, адрес взыскателя: ул. Пятницкая, д.12, стр.2, <...>. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФ, в ПФР о СНИЛС, в банк, к оператору связи, об имуществе, о счетах должника - ФЛ в ФНС, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, информации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП. Согласно полученных ответов у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество на праве собственности. 01.03.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк). 01.03.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Альфа-Банк»). 28.03.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<данные изъяты>». 17.09.2021 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк). 16.01.2022 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 03.03.2022 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк). 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ИП Л.О.. 04.10.2022 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк). 21.12.2022 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (ООО «ХКФ Банк»). 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ОТП Банк»). 19.07.2023 судебным приставом-исполнителем А.Д. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 30.11.2023 старшим судебным приставом передано исполнительное производство № от судебного пристава-исполнителя А.Д.. к судебному приставу-исполнителю ФИО2 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем направлены Запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФ, в ПФР о СНИЛС, в банки, оператору связи, об имуществе, о счетах должника - ФЛ в ФНС, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, информации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП. 06.12.2023 заместителем начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов вынесено постановление об объединении № в сводное по должнику с сводным исполнительным производством № о взыскании алиментных платежей с Р.С. В соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание алиментов производится в первую очередь. По сводному исполнительному производству №, имеется задолженность по алиментам. Судебным приставом-исполнителем по сводному исполнительному производству № ранее 08.08.2023 в соответствии с п.1 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<данные изъяты>», удержания производятся в размере 70% от заработной платы должника, до погашения задолженности, которая на момент направления была 599 766,22 рублей. Алименты удерживаются ежемесячно через депозитный счет ФССП. 10.01.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, должник по адресу не установлен, оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю. 07.02.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес> должник по адресу не установлен, оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю, административный ответчик начальник Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст.4 Закона №229-ФЗ одними из основных принципов осуществления исполнительного производства являются законность, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст.12, 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 17.12.2020 Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу №2-1161/2020 выдан исполнительный лист серия № о взыскании с Р.С. в пользу СПАО «Ингосстрах» в счет возмещения ущерба в порядке регресса 109 300 рублей, а также судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 3 386 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 3 500 рублей.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю А.Д.. 25.02.2021 возбуждено исполнительное производство № в отношении Р.С., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 116 186 рублей в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

В отношении должника Р.С. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП А.Д. в порядке электронного документооборота неоднократно направлены запросы в ПФР, ЗАГС, банковские организации и регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС России, Россреестр, ФМС ГУВМ МВД России) на выявление имущества должника и установление его местонахождения, а также операторам связи.

На запросы получены ответы о том, что у Р.С. имеются счета в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», а также ответы об отсутствии запрашиваемых сведений в отношении движимого и недвижимого имущества, что подтверждается материалами представленного исполнительного производства.

По поступившим из банковских и кредитных учреждений сведениям о наличии счетов и денежных средств на них выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства.

28.03.2021, 16.01.2022, 19.07.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП А.Д. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

12.05.2021 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<данные изъяты>».

13.07.2021 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП Р.Д. на основании судебного приказа № от 04.06.2010, выданного судебным участком №254 Гулькевичского района, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Р.С., предмет исполнения: алименты на содержание дочери А. в размере 1/4 доли дохода должника, в пользу взыскателя Р.О.

13.07.2021 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП Р.Д. на основании судебного приказа №2-527/12 от 05.10.2012, выданного судебным участком №133 Гулькевичского района, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Р.С., предмет исполнения: алименты на содержание ребенка Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли дохода должника, в пользу взыскателя Р.О.

В рамках сводного исполнительного производства № возбужденного на основании судебного приказа №2-527/12 от 05.10.2012, № от 04.06.2010, имеется задолженность по алиментам.

Судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 по сводному исполнительному производству № 08.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ООО «<данные изъяты>», удержания производятся в размере 70% от заработной платы должника, до погашения задолженности, которая на момент направления была 599 766,22 рублей.

30.11.2023 старшим судебным приставом передано исполнительное производство № от судебного пристава-исполнителя А.Д. к судебному приставу-исполнителю ФИО2

В отношении должника Р.С. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 в порядке электронного документооборота направлены запросы в ПФР, ЗАГС, банковские организации и регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС России, Россреестр, ФМС ГУВМ МВД России) на выявление имущества должника и установление его местонахождения, а также операторам связи.

06.12.2023 заместителем начальника Гулькевичского РОСП К.А. вынесено постановление об объединении ИП № в сводное по должнику со сводным исполнительным производством № о взыскании алиментных платежей с Р.С.

Из актов совершения исполнительных действий от 10.01.2024 и от 07.02.2024, составленных судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2., следует, что по адресу: <адрес>, должник Р.С. отсутствует, оставлены извещения на прием к судебном приставу-исполнителю.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. Вместе с тем на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности, приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что судебными приставами-исполнителями Гулькевичского РОСП, в производстве которых находилось исполнительное производство № в ходе его исполнения произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда; предприняты меры по исполнению требования исполнительного документа, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, о чем представлены доказательства. Судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника Р.С. имеются счета, открытые в банках, на денежные средства обращено взыскание; иного имущества у должника не имеется; проверялось имущественное положение должника по месту жительства по адресу, имеющемуся в исполнительном документе, должник по адресу не установлен; в соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание алиментов производится в первую очередь, для производства удержания алиментов и задолженности постановление направлено по месту работы должника.

Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.

По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Указанные административным истцом в административном иске допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения в виде бездействия не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № в отношении Р.С. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП исполнены обязанности, предусмотренные ст.ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе и указанные административным истцом в иске, предприняты все необходимые меры к исполнению требований судебного акта.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На судебного пристава-исполнителя с учетом требований ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем представлены достаточные и достоверные доказательства указанных обстоятельств.

Судом установлено, что права административного истца (взыскателя) не нарушены, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № не допущено.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на начальника Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 контроля исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Гулькевичского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко