Постановление № 5-147/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-147/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чамзинка 13 июля 2020 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

25 апреля 2020 года инспектором ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по го Саранск ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 122500 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что 25 апреля 2020 года в 20 часов 20 минут ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул его и находился в общественном месте – около магазина «Доброцен» по адресу: <...> Октября, строение 200, в целях, не связанных со случаями, предусмотренными п. 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 мая 2020 года протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела переданы на рассмотрение Чамзинского районного суда Республики Мордовия в связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по месту его жительства.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, правонарушения не совершал, 25 апреля 2020 года на попутном транспорте приехал в г. Саранск из п. Чамзинка, чтобы увидеться с родственниками, посидеть с ребенком, который проживает с бывшей женой в <адрес>, вечером вышел в магазин, расположенный возле дома бывшей жены, за продуктами, о чем имеется свидетель ФИО4 Вину в совершении правонарушения при составлении протокола признал, потому что сотрудники полиции сказали, что он не будет наказан. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ему были разъяснены под роспись, в протоколе об административном правонарушении он расписался, копию протокола получил.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по го Саранск ФИО2 пояснил, что 25 апреля 2020 года им был составлен протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с тем, что тот покинул свое место жительства в п. Чамзинка и находился на значительном от него расстоянии без целей, перечисленных в ч. 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ. При установлении причины, по которой ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тот пояснил, что вышел с другом на прогулку. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены под роспись, получено его объяснение, в протоколе об административном правонарушении тот расписался, копию протокола получил. О том, что ФИО1 не будет привлечен к административной ответственности или наказан за совершение административного правонарушения, никто не говорил.

Инспектор ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по го Саранск ФИО3 и полицейский – водитель ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по го Саранск ФИО5, допрошенные в судебном заседании, в части остановки ФИО1, установления причин не выполнения им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в части составления протокола об административном правонарушении и отсутствия факта того, что ФИО1 не будет привлечен к административной ответственности или наказан за совершение административного правонарушения, дали показания, аналогичные показаниям лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2

Свидетель ФИО4, допрошенный по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, являющийся его знакомым, показал, что он и ФИО1, когда их остановили сотрудники полиции, шли в магазин. Сотрудникам полиции пояснили, что гуляли. С правонарушением были согласны. Сотрудники полиции сказали, что им вынесут предупреждение.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектора ППС 1 роты ОБППСП УМВД России по го Саранск ФИО2, показания свидетелей, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально – гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 29 данного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 (подп. а.1, а.2) ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил); при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).Органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 вышеприведенного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, пункту «а, у, ф» ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно – эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ (с учетом последующих изменений на момент совершения правонарушения) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), согласно п.п. 4 п. 4 которого граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 года № 201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов;

доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации);

посещения медицинской или ветеринарной организации;

посещения кредитных организаций и почтовых отделений;

доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи;

доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера;

доставки на автомобильном транспорте до места (с места) работы члена семьи;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством Российской Федерации, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких – либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 покинул свое место проживания в п. Чамзинка и находился на значительном от него расстоянии, его пребывание вне своего места проживания не связано с целями, установленными п. 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года (в редакции от 18 апреля 2020 года) № 78 – УГ, и не было обусловлено экстренностью выхода за пределы своего места жительства в период, когда на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID – 19).

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 122500 от 25 апреля 2020 года об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, изложенными им в протоколе об административном правонарушении, а также данными им сотруднику полиции ФИО2, рапортом сотрудника полиции ФИО2, объяснениями сотрудников полиции ФИО3 и ФИО5, сведениями ОСК, копией паспорта ФИО1, показаниями в судебном заседании лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО4, оснований не доверять которым не имеется, а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, судом исследованы все юридически значимые обстоятельства и представленные доказательства, которые оценены в установленном порядке. Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о вине ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Причина, по которой ФИО1 покинул место своего жительства, указанная им как в протоколе об административном правонарушении, так и в судебном заседании, не является уважительной, предусмотренной Указом Главы Республики Мордовия в качестве таковой. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что, меняя объяснения, ФИО1 пытается тем самым избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

28.05.2019 ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 24.06.2019 ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, - то есть за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент совершения правонарушения не истек. В связи с изложенным, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, объяснения ФИО1, судья приходит к выводу, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, поскольку такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 23.1, 29.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев

1версия для печати