Постановление № 5-91/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-91/2024

Дело № 5-91/2024

УИД 54RS0002-01-2024-002619-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(630132, <...>),

16 июля 2024 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Меньших О.Е. (630132, <...>), при секретаре Залевской Е.И., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, **** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающей по адресу: НСО, ***, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

**** ведущим специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2, составлен протокол № ** в отношении ФИО1, согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Р.) (исх. **СВ -** от ****) У. Р. по Сибирскому Федеральному округу установлено нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в следующем.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «Историческое рядом» по адресу: ** (дата и время публикации: **** в 22 час 36 минут) размещен материал (информация).

Канал «Историческое рядом», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» **, является ресурсом ФИО1, через который указанное физическое лицо распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала ФИО1 подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. В частности, сведения, указанные в описании канала: «Личный блог ФИО1 - кандидата наук, историка, предпринимателя, основателя Новоколледжа и иностранного агента», фотоизображение ФИО1

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО1 (**** года рождения, ИНН: **) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером **, дата принятия решения о включении ****.

Материал иностранного агента ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: ** (дата и время публикации: **** в 22 час 36 минут) распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Историческое рядом» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Доступ к каналу «Историческое рядом», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» **, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к каналу «Историческое рядом», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» ** из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, физическое лицо — ФИО1, являющийся иностранным агентом, распространил на канале «Историческое рядом», расположенном в мессенджере «Telegram», по адресу в сети «Интернет»: ** материал в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении физическим лицом — ФИО1 части 3 статьи 9 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение иностранным агентом материала в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Представитель У. Р. по Сибирскому федеральному округу ФИО3 в судебном заседании полагала, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления судебной повестки по адреса имеющемся в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от **** **.

Согласно имеющемуся в деле отчету об отслеживании почтового отправления почтовое отправление с судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи ****

Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Заслушав пояснения должностного лица У. Р. по СФО, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 2 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 4 указанного Федерального закона к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от **** № 255-ФЗ иностранный агент обязан сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации.

Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** № 255-ФЗ).

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от **** № 255-ФЗ).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (вступило в силу **** и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Согласно Правилам материалы, производимые и (или) распространяемые участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Установлено, что ФИО1 (**** года рождения, ИНН: **) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером **, дата принятия решения о включении **** (л.д. 9-10).

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «Историческое рядом» по адресу: ** (дата и время публикации: **** в 22 час 36 минут) размещен материал (информация). Канал «Историческое рядом», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» **, является ресурсом ФИО1 через который указанное физическое лицо распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала ФИО1 подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале.

В частности, сведения, указанные в описании канала: «Личный блог ФИО1 - кандидата наук, историка, предпринимателя, основателя Новоколледжа и иностранного агента», фотоизображение ФИО1

Указанное подтверждается копиями актов об изготовлении скриншотов от **** с приложением копий скриншотов страницы канала «Историческое рядом» в мессенджере «Telegram» (л.д. 11-14).

При этом материалы иностранного агента ФИО1 распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Историческое рядом» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что они распространены иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № ** от 20.05.2024(л.д. 4-7);

- актом об изготовлении скриншота материала размещенного по адресу в сети «Интернет»: **/ от **** (л.д. 9);

- актом об изготовлении скриншота страницы в сети «Интернет»: ** (л.д. 11);

- скриншотом страницы (л.д.12)

- актом об изготовлении скриншота страницы по адресу в сети «Интернет»: ** / от 08/04.2024 (л.д. 13);

- скриншотом страницы (л.д.14).

Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении в составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у судьи не имеется.

Оснований для признания указанных выше доказательств недопустимыми не имеется.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ФИО1 являясь иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространил материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Доказательства того, что со стороны ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению закона, суду не представлены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ – распространение иностранным агентом материала в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 названного Кодекса, в данном случае составляет 1 год и к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка У., отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания.

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по Новосибирской области (У. Р. по Сибирскому федеральному округу), л/с ** банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК **, единый казначейский счет 40**, казначейский счет 03**, ОКТМО **, КБК 09**, УИН 09**).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья О.Е. Меньших