Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело № 2-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 16 июля 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрация Кирсинского городского поселения об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ Администрация Кирсинского городского поселения об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, в обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировали право общей долевой собственности жилого дома общей площадью 46,7 кв. м. по адресу: <адрес>. Дом был приобретен на средства материнского капитала. Год постройки данного дома - ДД.ММ.ГГГГ г., физический износ здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял - 65%. <адрес> дома составляет 46,7 кв.м., т.е. на 1 члена семьи приходится 11,6 кв.м., жилой площади 26,8 кв. м., то есть, на 1 члена семьи приходится по 6,7 кв.м. В соответствии с Законом Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-30 от 15.09.2005 на одного члена семьи из трёх и более человек полагается 18 кв. м. жилого помещения, на семью из 4 человек должно приходиться не менее 72 кв. м. В конце апреля текущего года он получил постановление администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 22.04.2019 № 202, согласно которого ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С решением администрации Кирсинского городского поселения он не согласен. Он является ветераном боевых действий и на основании Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-30 (с изменениями на 30 апреля 2015 года) «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, жильём за счёт средств федерального бюджета» уполномоченные органы в соответствии с полученными от органов местного самоуправления спискам граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, до второго числа каждого календарного месяца формируют реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. Реестры граждан формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления. Со дня приобретения дома прошло уже более 8 лет. Сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись была внесена еще ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Кирсинского городского поселения только ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит суд отменить постановление администрации Кирсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы заявления поддержал.

Представитель истца – адвокат Максимова Л.В., действующая на основании ордера, настаивает на удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика МКУ Администрация Кирсинского городского поселения ФИО5 в судебном заседании по требованиям иска возражала.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно подпункту 2 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что ФИО1 является участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона (л.д.49) и ему выдано удостоверение ветеран боевых действий серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

В материалах дела имеется заявление ФИО1 о постановке его семьи на учёт для получения жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проживанием в общежитии, с актом проверки жилищных условий (л.д.47-48).

Согласно распоряжению администрации города Кирса Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50) ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет на основании п. 2.1.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 № 14/406, (одинокие лица, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в общежития в связи с обучением. Проживающие семьями в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в общежития в связи с обучением.

Постановлением администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку достигнуты нормативы жилья приходящегося на каждого члена семьи (л.д. 6).

В материалах дела имеется свидетельство о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО1 и ФИО6, после регистрации брака мужу и жене присвоена фамилия ФИО7 и ФИО7 (л.д.60).

Из копии свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что их родителями являются: отец ФИО1 и мать ФИО2 (л.д.61, 62).

В материалах дела имеется справка Администрации Кирсиснского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес> имеет состав семьи: муж – ФИО1, сын ФИО3, дочь ФИО4 (л.д.63).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства (л.д.64), копии паспортов (л.д.32, 33, 34), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО1, вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?, имеется жилой дом, 2-этажный, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО2, вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?, имеется жилой дом, 2-этажный, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО3, вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?, имеется жилой дом, 2-этажный, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО4, вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?, имеется жилой дом, 2-этажный, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.13).

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО1 и членам его семьи, был приобретен на средства материнского (семейного) капитала (л.д.15-20).

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежал (принадлежит) на праве долевой собственности, доля в праве ?, жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д.68).

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежал (принадлежит) на праве долевой собственности, доля в праве ?, жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д.65).

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежал (принадлежит) на праве долевой собственности, доля в праве ?, жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д.66-67).

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежал (принадлежит) на праве общей долевой собственности, доля в праве ?, жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д.69-71).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В материалах дела имеется выписка из реестра Муниципального имущества Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области, из которого следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, внесено ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области (л.д.79).

Распоряжением Администрации города Кирса Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира № в доме № по <адрес>, как участнику событий в Северо-Кавказском регионе, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения (л.д.57, 58).

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Верхнекамского района и ФИО1 следует, что ФИО1 и членам его семьи предоставлено во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м. (л.д.59).

Таким образом, в материалах дела имеется решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, проживающего в общежитии.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № по <адрес>, следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-77).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, вместе с членами своей семьи добровольно выехал из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя жилого помещения и членов его семьи в другое место жительства.

Добровольный выезд из жилого помещения суд расценивает как основание для признания ФИО1 и членов его семьи утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Доводы ФИО1 о вынужденном характере выезда из квартиры, поскольку жилое помещение было непригодно для проживания, материалами дела не подтверждены, опровергаются представленными суду материалами дела.

Так, в суд представлена копия постановления Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что квартира № в доме № по <адрес> включена в специализированный жилой фонд и отнесена к жилому помещению маневренного фонда (л.д.79).

В материалах дела имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к маневренному фонду, и передано для проживания гражданки ФИО8 и члена её семьи: ФИО9 (л.д.80-81).

Согласно п. 3.13.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 (девяти) кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо, проживающее в общежитии, в последующем был обеспечен по договору социального найма жилым помещением, но добровольно отказался от принадлежащих ему прав по договору социального найма жилого помещения, то суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (статья 29 Жилищного кодекса РСФСР) был обоснованно снят с учёта, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Кирсинского городского поселения об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ Администрация Кирсинского городского поселения об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, отказать.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова