Постановление № 5-2/2019 5-383/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственное унитарное предприятие города Севастополь «Севастопольский морской порт» (далее – ГУП ГС «СМП»), <данные изъяты>

по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2018 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> Государственное унитарное предприятие города Севастополь «Севастопольский морской порт» совершило правонарушение, выразившееся в повторном нарушении требований в области транспортной безопасности, а именно:

ГУП ГС «СМП» (далее – СТИ) в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры СТИ не назначил лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры.

Нарушен подпункт 1 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры с реестровыми номерами MHO - 0000897, МНО - 0000913, МКО - 0000761, MHO - 0000715, МНО - 717 - не представил в Федеральное агентство морского и речного транспорта планы объектов транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Нарушен подпункт 6 пункта 5 Требований.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры привлек к исполнению обязанностей по защите ОТИ СТИ от актов незаконного вмешательства лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованных и не подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (работники привлеченного подразделения транспортной 4 безопасности - ООО «СКАТ – Транспортная безопасность).

Нарушен подпункт 12) пункта 5 Требований № 678.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры за реестровым номером МКО-000687 не обеспечивается аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пункте управления обеспечением транспортной безопасности.

Нарушен подпункт 25) пункта 5 Требований № 678.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не обеспечивается проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры за реестровым номером МНО 000717 - досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра.

Нарушен подпункт 28) пункта 5 Требований № 678.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры за реестровым номером М К О - 000687 не оснастил объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Нарушен подпункт 30) пункта 5 Требований № 678.

СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры СТИ перед КПП, постами ОТИ за следующими реестровыми номерами - М К О - 000660, М К О - 000687, не оснастил объекты транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

выявление неподготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных с технических средств о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

Нарушен подпункт 5) пункта 16 Требований № 678.

В судебном заседании представитель ГУП ГС «СМП» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.

Представитель УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО2 просил привлечь ГУП ГС «СМП» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав преступления по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 678, устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, судьей установлено, что в ходе плановой выездной проверки ГУП ГС «СМП», на основании распоряжения начальника управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора № 857 от 11.10.2018 г., были выявлены нарушения обязательных требований или требований, уставленных муниципальными правовыми актами, в области транспортной безопасности.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № от 02.11.2018 г.

Факт совершения ГУПС ГС «СМП» вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2018 года; актом проверки от 02.11.2018 г. №; уведомлением о вручении 15.11.2018 г. акта проверки от 02.11.2018 г. №; выпиской из ЕГРЮЛ; ходатайством № от 23.11.2018 г.; извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 13.11.2018 г.; копией постановления № от 20.10.2017 г.; копией платежного поручения № от 16.11.2017 г.

Кроме того, судьей установлено, что постановлением № от 17.10.2018 г. ГУПС ГС «СМП» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, ГУПС ГС «СМП» сумма штрафа была оплачена, о чем представлено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Так, наказание в виде административного штрафа, назначенное ГУПС ГС «СМП» было исполнено 16.11.2017 г., повторно юридическое лицо совершило правонарушение 02.11.2018 г., то есть ГУПС ГС «СМП» совершило правонарушение, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения.

Таким образом, судья квалифицирует действия ГУПС ГС «СМП» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность всех обстоятельств по делу, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины, финансовое положение, прихожу к выводу о возможности применения назначения наказания ГУП ГС «СМП» в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11, 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное унитарное предприятие города Севастополь «Севастопольский морской порт», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова