Решение № 12-224/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-224/2018

Дело № 12-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Флянтиковой Е.В., с участием заявителя ФИО2, должностного лица ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении <...>, УИН № от 02 апреля 2018 года, вынесенное заместителем начальника ОП «Ленинский» УМВД Росси по г. Магнитогорску Ф.О.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД Росси по г. Магнитогорску 02 апреля 2018 года ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении <...>, УИН №, от 02.04.2018, в г. Магнитогорске 02 апреля 2018 года в 11 часов 50 минут по адресу: пр. К. Маркса, 27, выявлен гражданин ФИО2, который своевременно не уведомил орган регистрационного учета о проживании Ф. В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по месту жительства, чем нарушил п. 4, 16 Правил, утвержденных Правительством РФ № 713 от 17.07.1995, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением от 02.04.2018, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указал, что 02.04.2018 он обратился в УФМС России г. Магнитогорска для регистрации своего 6 месячного сына - Ф.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сотрудники УФМС ему пояснили, что необходимо подписать протокол и лишь после этого будет возможность зарегистрировать его сына. Его пригласили в кабинет к инспектору ФИО4, она не объяснив и не разъяснив ему ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 28.2, 32.2 КоАП РФ, заполнив документы, дала ему на подпись. Он ознакомился с протоколом, задал вопросы по данным статьям и получил ответ, что имеет право против себя не свидетельствовать. Понимая, что если не подпишет протокол, то сына ему не зарегистрируют, о чем ранее ему четко дали понять сотрудники УФМС, он подписал протокол и только после этого ему зарегистрировали его сына. В УФМС г. Магнитогорск ему выдали копию протокола об административном правонарушении <...>. Его сын и жена постоянно не проживали по одному конкретному адресу, т.к. он находится постоянно на работе, в связи с укреплением иммунитета сына - супруга и сын по два дня жили у его родителей по адресу: <адрес>, по 2 дня у родителей супруги по адресу: <адрес>.

Таким образом, нарушить Правила, утвержденные Правительством РФ N 713 от 17.07.1995 он не имел возможности. Более того, согласно примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ, граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Если предположить, что сотрудники УФМС и инспектор по ОВ МОП «Ленинский» ФИО4 не знали и не хотели этого слышать, то предположив, что его сын 19.09.2017 рождения должен быть прописан по прописке родителей, т.е. его (<адрес>) в срок установленный законодательством РФ, т.е. в течении трех рабочих дней по истечению семи дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства. Считает, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу срок истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, просит суд постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный законом срок и рассмотрена с участием лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо Ф.О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы заявителя, считает постановление законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, показаний специальных технических средств, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в нем в числе прочего, указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Диспозиция ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2 следует, что он, 02.04.2018 в 11-45 часов по адресу: пр. К. Маркса, 27, своевременно не уведомил орган регистрационного учета о проживании без регистрации по месту жительства Ф.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил п. 4, 16 Правил, утвержденных Правительством РФ № 713 от 17.07.1995, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. 16 вышеуказанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы следует, что, ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола. В протоколе какие-либо пояснения, возражения ФИО2 отсутствуют, имеются сведения о получении им копии протокола и постановления (л.д. 3-4, 7, 10).

В тот же день должностным лицом ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление по делу об административном правонарушении в присутствии ФИО2, копию постановления ФИО2 получил (л.д. 3, 10).

Постановление по делу об административном правонарушении, составленное в отношении ФИО2 полностью отвечает требованиям ч. 1 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.24.4. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении либо в материалах административного дела отсутствуют какие-либо ходатайства.

Принимая решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, выяснило, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к вмененному ему в вину правонарушению.

Виновность ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении несовершеннолетнего и копией паспорта лица, привлеченного к административной ответственности. При этом самим ФИО5 не оспаривается тот факт, что им были нарушены сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанном жилом помещении без регистрации.

По приведенным судом обстоятельствам обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает. ФИО2 в обоснование своих доводов никаких доказательств суду не представил. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих регистрации ребенка по месту жительства по делу не имеется.

Наказание ФИО2 за совершенное правонарушение, назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Доводы о том, что истекли сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд находит несостоятельными, так как состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, является длящимся правонарушением. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вывило факт его совершения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено. Положения ст. 1.5 КоАП РФ не нарушены. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление <...> от 02.04.2018, УИН 1№, заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД Росси по г. Магнитогорску от 02 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: