Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-348/2019

Дело № 2-348/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 04 июля 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Костомукшского городского округа о включении в состав наследственного имущества самовольной постройки и признании права собственности на данный объект недвижимости

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Костомукшского городского округа (КГО) о включении в состав наследственного имущества самовольной постройки и признании права собственности на данный объект недвижимости, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО5, которому постановлением администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью <данные изъяты> га в бессрочное (постоянное) пользование для проведения благоустройства береговой зоны. На указанные земельные участки был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому всего ФИО5 было предоставлено <данные изъяты> га. Приложением к акту является план участка, согласно которому площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Полагая, что весь земельный участок можно использовать в целях жилищного строительства, супруг при жизни начал строительство гостевого дома на участке, однако завершить строительство и зарегистрировать право собственности не успел. Решением Костомукшского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО4 о признании ее принявшей наследство и включении в состав наследственного имущества жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истица оформила право собственности на жилой дом и земельный участок под домом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером <данные изъяты> оформить свои права в порядке наследования она не смогла. После оформления жилого дома и земельного участка в собственность истица подарила дом и земельный участок, на котором он расположен, своему сыну ФИО9 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля была проведена проверка соблюдения законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в ходе которой выявлено нарушение пункта 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - строительство объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство. В целях легализации самовольной постройки третьим лицом ФИО6 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на два земельных участка: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой дом площадью 123 кв.м., а также с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 712 кв.м., на котором расположена самовольная постройка. Для получения необходимых разрешительных документов по заявлению ФИО6 администрацией КГО был подготовлен и зарегистрирован градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию КГО с заявлением о присвоении объекту адреса и уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Администрация отказала в присвоении объекту адреса и направила уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В связи с этим легализация самовольной постройки возможна только в судебном порядке. Кроме того, при подготовке технического плана было выявлено, что дом расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером <данные изъяты> (собственник ФИО6) и земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя ФИО5 истица считает, что сохранение указанной самовольной постройки не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО4 просит включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенное строение (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признать за ФИО4 право собственности на самовольно возведенное строение (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Костомукшского городского округа» и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Истица ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Министерство имущественных и земельных отношений РК о месте и времени рассмотрения дела извещено, в отзыве на исковое заявление оставляет удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, также указало, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не подразумевает строительство на данном земельном участке объектов недвижимости. Таким образом, земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением. Размещение гостевого дома на земельном участке, предназначенном для проведения благоустройства береговой полосы, противоречит нормам действующего законодательства.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК о месте и времени рассмотрения дела извещено, в отзыве на исковое заявление указывает, что по данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, Костомукшский городской округ <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлена. На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, назначение - здание жилое, наименование здания - индивидуальный жилой дом, площадь <данные изъяты> кв.м. Право собственности на здание зарегистрировано за ФИО6 также за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, Костомукшский городской округ <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлена. Информации о самовольно возведенном строении - индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в районе <адрес>, отсутствует, документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого объекта недвижимости, в орган регистрации прав до настоящего времени не поступало. По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> объекты недвижимого имущества отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный», снят с государственного кадастрового учета 04.02.2019 на основании подпункта 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 № 943.

МУП «Теплосети КГО» о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указывает, что «гостевой дом», который является предметом спора, расположен на земельном участке вне границ охранной зоны тепловых сетей. Никаких нарушений в части несоответствия нормам и /или несоблюдения охранной зоны тепловой сети, не установлено, подходы и подъезды к коммуникациям свободны, не загромождены. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что супругу истицы ФИО4- ФИО5 на основании Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га и земельный участок площадью <данные изъяты> га в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке площадью <данные изъяты> га наследодателем при жизни был возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., а также начато строительство гостевого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

Решением Костомукшского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО4 о признании ее принявшей наследство и включении в состав наследственного имущества жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истица оформила право собственности на жилой дом и земельный участок под домом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

После оформления жилого дома и земельного участка в собственность истица подарила дом и земельный участок, на котором он расположен, своему сыну ФИО6 на основании договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., а также с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположена самовольная постройка.

Также судом установлено, что фактически самовольная постройка расположена на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования данного земельного участка «для благоустройства береговой зоны», который в настоящее время имеет статус «архивный», снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 № 943 (выписка ЕГРН от 14.05.2019).

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен наследодателю ФИО5 на праве постоянного (бессрочного пользования).

Как следует из разъяснений пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что самовольная постройка возведена на двух земельных участках, при этом права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, в настоящее время данный земельный участок снят с кадастрового учета.

Признание за истицей права собственности на самовольную постройку приведет к нарушению принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Суд считает обоснованными доводы представителя администрации КГО о том, что право собственности на самовольную постройку за истицей не может быть признано, поскольку постройка не соответствует установленным требованиям.

Решением Совета Костомукшского городского округа от 28 марта 2013 года № 198-СО утверждены Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа.

Согласно карте градостроительного зонирования в части территории населенного пункта города Костомукша Правил землепользования и застройки КГО земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальных и блокированных жилых домов (Ж-4), а согласно Предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять не менее 3 метров.

Как следует из акта осмотра № ОМК-58 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № фундамент и навес самовольной постройки частично расположены на земельном участке с кадастровым номером №, то есть находится на пересечении данных земельных участков, что является нарушением градостроительного регламента.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для благоустройства береговой зоны» не предусматривал строительство на земельном участке каких-либо объектов недвижимости.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.