Решение № 2-3505/2019 2-3505/2019~М-2536/2019 М-2536/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-3505/2019

56RS0018-01-2019-003272-05

№2-3505/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.03.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду недостаточности специального стажа.

Просила суд: признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 21.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства»;

с 22.01.1995г. по 25.11.1995г. – воспитатель в санаторном Доме детства;

с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа;

с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа;

с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. – курсы повышения квалификации;

с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. – учебные отпуска;

обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.02.2019г.;

взыскать с ГУ УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя – 15000 рублей.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующий до 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 20.02.2019г. ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.03.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» и с 22.01.1995г. по 21.11.1995г. – воспитатель в санаторном Доме детства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781;

с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа, поскольку уточняющая справка о работе не представлена, наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781. Кроме того, определить норму рабочего времени не представляется возможным;

с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа», поскольку тип учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002г., не представляется возможным определить норму рабочего времени. Кроме того, индивидуальные сведения представлены без кода льготных условий;

с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. – курсы повышения квалификации и с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. – учебные отпуска, поскольку п.5 Правил N включение в стаж данных периодов не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 20 лет 02 месяца 11 дней, требуется 25 лет.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства», суд приходит к следующему выводу.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от ... N-П при исчислении специального стажа, имевшего место до ... применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением СМ Р. от ... N, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ... N, Правила от ... N по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до ..., к периодам работы начиная с ... применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от ... N.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ... N 463 не поименованы ни должность педагог дополнительного образования, ни учреждение Центр детского творчества.

Впервые должность педагог дополнительного образования, а также учреждение Центр детского творчества, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, включены в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N 1067. До указанной даты работа в должности педагога дополнительного образования центра детского творчества не давала права на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, суд считает возможным к спорному периоду применить положения Списка от 29.10.2002г. N, поскольку он является наиболее выгодным вариантом для оценки пенсионных прав истца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "наименование должностей" предусмотрена должность педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела "наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе центр детского творчества.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от ... N, Периоды выполнявшейся до ...г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ...г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ... N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 с 03.01.1994г. принята переводом в Центр детского и юношеского творчества ... на должность педагога дополнительного образования и 16.01.1995г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке N от 16.11.2017г., выданной МАУДО «Центр детского творчества ...», ФИО3 действительно в период с 03.01.1994г. по 16.01.1995г. работала в должности педагога дополнительного образования секции «ОФП» на базе д/с N с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичные данные указаны и в справке о работе от 27.05.2019г. N.

Кроме того, истцом в обоснование довода о выполнении педагогической нагрузки представлен приказ N от 10.01.1994г. о приеме на работу, из которого следует, что ФИО3 принята педагогом дополнительного образования с нагрузкой 20 часов в неделю с 03.01.1994г.

В должностные обязанности педагога дополнительного образования, в том числе входили: осуществление дополнительного образования воспитанников, развитие их разнообразной творческой деятельности, участие в разработке и реализации образовательных программ и др. (должностная инструкция N).

Из устава МУДО «Центра детского и юношеского творчества» образования, культуры, социальной работы (утв.24.01.1994г.) следует, что учредителем центра является администрация .... Организационно-правовая форма учреждения – муниципальное учреждение дополнительного образования (п.1.2., 1.3.).

Согласно п.2.4. Центр, в том числе, проводит на своей базе обучение учащихся в творческих объединениях.

Помимо учебной работы, Центр реализует программы организации досуга учащихся и взрослого населения микрорайонов (п.3.12).

Пунктом 5.2. предусмотрено, что управление Центром осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и настоящим уставом на принципах единоначалия и коллегиальности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, в спорный период по своей направленности является образовательным учреждением дополнительного образования детей, одной из основных целей и задач которого является реализация программ дополнительного образования детей.

Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором в спорный период осуществляла трудовую деятельность истец, с наименованием учреждений, поименованных в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. (01г.00м.13дн.) – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства». Решение ГУ УПФР в г.Оренбурге в указанной части признается незаконным.

Обоснованными суд находит и требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы воспитателем в санаторном Доме детства, однако только за период с 22.01.1995г. по 21.11.1995г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N 781, предусмотрена должность воспитатель.

В Перечне учреждений указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ...г. N1067, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается в числе прочих, работа в должности воспитателя, в образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в санаторный детский дом.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. N463, предусмотрены следующие образовательные учреждения: детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома.

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 22.01.1995г. по 21.11.1995г. истец работала в должности воспитателя в Оренбургском санаторном Доме детства, учреждение неоднократно переименовывалось.

В настоящее время на основании постановления ... от 02.09.2015г. N-п учреждение переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей «Дом детства» (справка от 10.11.2017г. N).

Факт работы истца в спорный период в названном учреждении на поименованной должности подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; справкой о заработной плате от 10.11.2017г.; карточкой-справкой за 1995г. о заработной плате; справкой, уточняющей льготный характер работы N от 02.11.2017г., из которой следует, что ФИО3 работала в должности воспитателя на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из устава государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский дом-школа» Оренбургский санаторный дом детства» (утв. 25.03.1999г.) следует, что учреждение по своей организационно-правовой форме является государственным оздоровительным образовательным учреждением «детский дом-школа». Предметом деятельности которого является: содержание, обучение и воспитание воспитанников.

Основным видом деятельности учреждения являлось, в том числе, и реализация общеобразовательной программы начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, необходимой подготовки к жизни и труду, выбору профессии (п.2.3).

Пунктом 7.18 устава для педагогических работников учреждения предусмотрено, в том числе, и право на социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ, и дополнительные льготы, предоставляемые в регионе педагогическим работникам учреждений образования, и на сокращенную рабочую неделю, на получение пенсии по выслуге лет, в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГБОУ «Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом детства» является образование среднее общее, для осуществления которой имеется лицензия.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором истец работала, является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То обстоятельство, что общеобразовательное учреждение было именовано санаторным домом детства, а затем детским домом - школой, а не детским домом (как поименовано в Списке) само по себе не указывает на различия в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий. Суд полагает, что в результате реорганизаций и переименования предприятия сохранялось универсальное правопреемство, сохранялся предмет деятельности предприятия, функции и характер выполняемой истицей работы в связи с изменением названия организации не изменились. Доказательств обратного суду не представлено. Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Однако, суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы только по 21.11.1995г., тогда как истец просит по 25.11.1995г., поскольку из материалов дела следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 22.01.1995г. по 21.11.1995г., что суммарно составит 10 месяцев.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа и с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа», ответчик ссылался на то, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. N, определить норму рабочего времени не представляется возможным, кроме того, индивидуальные сведения представлены с общими условиями.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в этой части истцом требований ввиду следующего.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", "социальный приют для детей и подростков", "центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей", "детский дом-интернат для умственно отсталых детей", "детский дом-интернат для детей с физическими недостатками" (пункт 1.13).

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что с 01.08.2000г. ФИО3 принята в социальный приют для детей и подростков МУ «Центр социального обслуживания населения ... Северного административного округа» на должность заведующей приемного отделения, с 11.09.2000г. переведена воспитателем 10 разряда отделения реализации программ социальной реабилитации, 31.07.2001г. уволена в порядке перевода в МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...», с 01.08.2001г. принята в порядке перевода воспитателем 10 разряда в МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...», 04.09.2001г. переведена воспитателем 12 разряда и 26.10.2003г. уволена по собственному желанию.

Из архивной справки от 17.11.2017г. №Ч-7934 следует, что в объединенном архивном фонде в приказе директора по личному составу N-к от 11.09.2000г., значится: ФИО3 – заведующую приемного отделения 12 разряда социального приюта для детей и подростков с 11.09.2000г. перевести воспитателем 10 разряда отделения реализации программ социальной реабилитации; в приказе N-к от 31.07.2001г.: «уволить 31.07.01г. в порядке перевода во вновь созданное юридическое лицо «Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...»; в приказе от 01.08.2001г. N-к записано: «принять ФИО3 на должность воспитателя с 01.08.2001г. с окладом согласно штатному расписанию», в приказе от 26.10.2003г. N-к записано: «уволить ФИО3 с 26.10.03г. по собственному желанию». В карточках-справках работников по выплате заработной платы, в личной карточке ф.Т2 за спорный период ФИО3 также значится как воспитатель.

Согласно архивной справке от 17.11.2017г. №N, распоряжением главы ... от 13.07.2001г. N-р образовано МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...», с 11.11.2002г. МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...» переименовано в МУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...», постановлением главы ... N-п от 05.06.2007г. МУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...» переименовано в МУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков ... «Лучик»» с 01.10.2007г., постановление администрации ... от 30.11.2010г. N-п создано Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социальный приют «Лучик» путем изменения типа существующего учреждения.

Из устава МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...» (утв.13.07.2001г.) следует, учреждение является юридическим лицом, осуществляющим оказание помощи несовершеннолетним. Предметом деятельности учреждения является создание для несовершеннолетних, проживающих в нем, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий. Целью создания учреждения является предоставление несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет временного места жительства, социальной, психологической помощи (раздел 1).

Из раздела 4 устава следует, что на работников учреждения, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

Аналогичные цели и задачи обозначены в уставе МУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...» (утв.03.07.2003г.).

Согласно Положению о социальном приюте для детей подростков (утв.15.08.2001г.), социальный приют является юридическим лицом и действует в соответствии с Уставом. Основными задачами деятельности приюта являются: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обеспечение временного проживания с предоставлением бесплатного питания, одежды, медицинской помощи, должного ухода и соблюдения норм гигиены, социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для реализации основных задач в приюте образованы приемное отделение, реабилитационные отделения, отделения социально-правовой помощи.

Приют предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков от 3 до 18 лет, нуждающихся в экстренной социальной реабилитации, и рассчитан на 30 человек.

В соответствии с Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000г. N) Центр является юридическим лицом, основными задачами которого являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр предназначен для детей до 18 лет. Кроме того, в центре оказывают социальную, психологическую, и иную помощь несовершеннолетним, принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Центр осуществляет свою деятельность под руководством директора, назначенного органом социальной защиты населения субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Из выписки МКУ СО «Социальный приют для детей «Лучик» следует, что основным видом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (действовавшего в период спорных правоотношении), социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Под социальными услугами, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, понимаются действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

При этом, перечень учреждений и предприятий социального обслуживания, предусмотренный ст. 17 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" не является исчерпывающим.

Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (действующим с ...), установлено, что социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги могут оказываться в стационарной форме их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей (ст. 20 указанного Федерального закона).

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что МУ «Центр социального обслуживания населения ... Северного административного округа», а с 11.11.2002г. МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа ...», являлось и является учреждением социального обслуживания.

Установив, что должность "воспитатель" и учреждение "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", предусмотрены разделом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в специальный стаж периодов работы с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа» и с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа».

Доводы ответчика о том, что истцом при работе воспитателем не выполнялась норма часов, голословен, в трудовой книжке отсутствуют сведения о неполной занятости истца в спорный период работы.

Несостоятельными суд находит и доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготной работы, поскольку вины истца в том, что работодатель исполняет ненадлежащим образом свои обязанности по предоставлению сведений, не имеется. При этом, суд отмечает, что в материалы дела представлены Перечень льготных профессий дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 03.07.2003г., в которомзначится должность «воспитатель», кроме того, в поименованном списке Перечня ЛП, имеется ФИО3 с указанием кода льготной работы «28-ГД».

Таким образом, ответчиком было неправомерно отказано во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге суд признает в данной части незаконным.

Материалами дела подтверждается, что в период с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. истец находилась на курсах повышения квалификации и с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. в учебных отпусках (трудовая книжка, приказы, диплом, сертификаты и др.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ (введенного в действие с ...) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, учебные отпуска приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Кроме того, период работы, в течение которых ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, засчитаны в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. и с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. – учебные отпуска, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что суммарно составит 04м.07дн.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составит 25л.05м.17дн. (20л.02м.11дн.-периоды, засчитанные в стаж решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге + 05л.03м.06дн.-периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Таким образом, ФИО3 на момент обращения 20.02.2019г. приобрела необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.02.2019г. (момент обращения в ГУ УПФР в г.Оренбурге).

Вместе с тем в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019г. составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ... по ..., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст педагогического работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от ... N 350-ФЗ).

Учитывая изложенное, требования ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.02.2019г., удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 23.04.2019г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно расписки от 22.04.2019г. ФИО1 получила от ФИО3 за оказание юридических услуг 15000 рублей.

Учитывая положения ст.ст.98, 100 ГПК РФ, суд находит, что исковые требования о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг подлежат удовлетворению в размере 3000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате госпошлины и за оказание юридических услуг 3300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства»;

с 22.01.1995г. по 21.11.1995г. – воспитатель в санаторном Доме детства;

с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа;

с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа;

с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. – курсы повышения квалификации;

с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. – учебные отпуска.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 04.01.1994г. по 16.01.1995г. – педагог дополнительного образования секции физической подготовки Центра Детского и Юношеского творчества, с 25.03.1994г. МУДО «Центр Детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства»;

с 22.01.1995г. по 21.11.1995г. – воспитатель в санаторном Доме детства;

с 11.09.2000г. по 31.07.2001г. – воспитатель социального приюта для детей и подростков МУ «Центра социального обслуживания населения ... Северного административного округа;

с 01.08.2001г. по 26.10.2003г. – воспитатель МУ «Социальный приют для детей и подростков ... Северного административного округа;

с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. – курсы повышения квалификации;

с 22.10.2013г. по 12.11.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., с 20.10.2014г. по 08.11.2014г., с 23.10.2017г. по 16.11.2017г., с 02.04.2018г. по 26.04.2018г. – учебные отпуска».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины и за услуги представителя 3300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья О.П. Михайлова