Решение № 12-175/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-175/2021

№ 12-175/2021


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Нариманов» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» отменить, указав, что в момент совершения правонарушения МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» не являлось владельцем объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, указав, что котельная передана на баланс Администрации муниципального образования «Город Нариманов» ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в собственности заявителя не находилась, в связи с чем нести ответственность за данное правонарушение заявитель не должен.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать, указав, что на момент совершения правонарушения котельная находилась в ведении МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов», правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявитель правильно привлечен к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 69, 69.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» - государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе, об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов», основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, допустило нарушение требований природоохранного законодательства, выразившееся в эксплуатации объекта НВОС Котельная (код объекта №П, III категории негативного воздействия на окружающую среду) по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отсутствие актуализации учетных сведений в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти, в части сведений о стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Данное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам прокурорской проверки.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии юридического лица МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Выводы, изложенные в постановлении должностного лица о наличии в действиях юридического лица МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Порядок привлечения МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено согласно санкции части ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства совершенного деяния, а также с учетом того, что нарушение было выявлено в рамках прокурорского надзора, суд не усматривает оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что жалоба МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» оставить без изменения, жалобу МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.